Дело №5-303/2020

62RS0005-01-2020-001893-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рязань 05 ноября 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, регистрации на территории РФ не имеющего, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04 ноября 2020 года в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

При проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации сотрудниками органов внутренних дел России по Рязанской области установлено, что 04 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: с момента утери документов (паспорта, миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратился в установленный законом срок с заявлением об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, пояснив, что документы (паспорт, миграционная карта) сгорели при пожаре в г.Пенза в мае 2020 года, в компетентный орган с соответствующим заявлением об утрате паспорта не обращался. Для этого он, приехал в Рязанскую область к родственникам, чтобы они оказали помощь в восстановлении документов.

Согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч.1 ст.10 названного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из положений приведенных норм, иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, должен иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Как следует из протокола и иных материалов, 04 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который утратил паспорт и миграционную карту, требуемые в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", допустив нарушение режима пребывания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Однако доказательства обращения ФИО1 в компетентный орган с соответствующим заявлением об утрате национального паспорта в материалах дела отсутствуют.

Причины, которые мешали бы ФИО1 своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.

Помимо признания своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 04 ноября 2020 года; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суд считает признание ФИО1 своей вины и раскаяние.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Вместе с тем, Всемирной организацией здравоохранения объявлена пандемия новой коронавирусной инфекции.

Подпунктом «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Разъяснить, что в силу ч.ч. 1, 3 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: ОМВД России по Рязанскому району Рязанской области

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Прекратить административное задержание ФИО1 в 17 часов 20 минут 05 ноября 2020 года. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись 

Копия верна: судья Е.Н.Петрова