Дело № 2-382/2024

УИД № 45RS0002-01-2024-000489-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Белозерское 3 октября 2024 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Аникина С.В., 

при секретаре Мошкиной Л.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Белозерский центр культуры» о возложении обязанности по категорированию и разработке паспорта безопасности Камаганского сельского дома культуры, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Белозерский центр культуры» о возложении обязанности по категорированию и разработке паспорта безопасности Камаганского сельского дома культуры. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБУ «Белозерский центр культуры», в состав которого входит Камаганского сельского дома культуры, расположенный по адресу: ул. Соколова, д. 1, с. Большой Камаган, Белозерский район, Курганская область. Проверкой установлено, что категорирование указанного объекта культуры не проведено, акт обследования и категорирования объекта не составлен, паспорт безопасности не разработан и не утвержден. Ссылаясь на положения п. 2 ст. 15 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», просит суд возложить на МБУ «Белозерский центр культуры» обязанность по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта культуры – Камаганского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в срок до 1 апреля 2025 г..

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Белозерский центр культуры» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1), приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности (п. 3), а также приоритет мер его предупреждения (п. 7).

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

В соответствии с п. 1 настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).

Как указано в п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию (п. 7 Требований). 

Названной комиссией объекту культуры присваивается первая, вторая или третья категория в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 14 Требований). 

В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Пунктом 41 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. 

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п. 43 Требований).

Согласно выписке из ЕГРН от 28 августа 2024 г. правообладателем здания Камаганского сельского дома культуры является МБУ «Белозерский центр культуры» на праве оперативного управления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБУ «Белозерский центр культуры», в состав которого входит Камаганский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Соколова, д. 1, с. Большой Камаган, Белозерский район, Курганская область.

В ходе указанной проверки установлено, что категорирование указанного объекта культуры не проведено, акт обследования и категорирования объекта не составлен, паспорт безопасности не разработан и не утвержден.

29 марта 2024 г. в адрес и.о. директора МБУ «Белозерский центр культуры» направлено представление заместителя прокурора Белозерского района Курганской области об устранении нарушений федерального законодательства в указанной части. 

Из ответа МБУ «Белозерский центр культуры» от 6 мая 2024 г. № 42 на представление заместителя прокурора Белозерского района Курганской области следует, что паспорта безопасности, акты обследования и категорирования разработаны на все объекты, но до настоящего времени не утверждены в установленном законом порядке, по причине объявленного в Белозерском муниципальном округе режима ЧС. В настоящее время идет работа по устранению допущенных нарушений.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение МБУ «Белозерский центр культуры» требований законодательства в сфере противодействия терроризму нарушает права и законные интересы граждан, угрожает их жизни и здоровью, исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Белозерский центр культуры» о возложении обязанности по категорированию и разработке паспорта безопасности о возложении обязанности по категорированию и разработке паспорта безопасности Камаганского сельского дома культуры подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом заявленных требований, периода финансового года и возможности утверждения бюджета года на очередной финансовый год, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1 апреля 2025 г., полагая его разумным, о чем указывали в судебном заседании и лица, участвующие в деле. 

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Белозерский центр культуры» о возложении обязанности по категорированию и разработке паспорта безопасности Камаганского сельского дома культуры удовлетворить.

Возложить на МБУ «Белозерский центр культуры» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта культуры – Камаганского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в срок до 1 апреля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Аникин