УИД 28RS0004-01-2024-012374-23

Дело № 12-1418/2024

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Райчихинска – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Райчихинска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 июня 2024 года администрация г. Райчихинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Райчихинска ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что 6 мая 2024 года в адрес администрации г. Райчихинска направлено уведомление за исх. № 98028/24/40463 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 034741897 от 30 ноября 2021 года. Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 23 мая 2024 года № 295/24/98028-АП помимо события, связанного с неисполнением требований исполнительного листа № ФС 034741897 от 30 ноября 2021 года, содержатся обстоятельства неисполнения требований исполнительного документа № ФС 038172993 от 18 января 2024 года. Названные исполнительные документы выданы в разное время на основании разных судебных актов, возбуждены разные исполнительные производства, с предметами исполнения, не связанными друг с другом. В связи с чем, постановление о привлечении к административной ответственности нельзя признать законным.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Из материалов административного дела № 295/24/98028-АП следует, что решением Райчихинского городского суда по делу № 2а-468/2021 от 8 июля 2021 на администрацию г. Райчихинска возложена обязанность выполнить капитальный ремонт по замене участка муниципальных водопроводных сетей г. Райчихинска протяженностью 1 880 п.м., проходящих по ул. Музыкальная г. Райчихинска от ул. Первомайской до дома № 30 ул. Музыкальной с кадастровым номером водопроводных сетей *** – в срок до 1 августа 2022 года.

На основании исполнительного листа № ФС 034741897 от 30 ноября 2021 года, выданного Райчихинским городским судом по делу № 2а-468/2021, 19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс возбуждено исполнительное производство № 75680/23/28003-ИП (в настоящее время № 18056/24/98028-ИП), в отношении должника администрации г. Райчихинска, предметом исполнения которого является обязанность администрации выполнить капитальный ремонт по замене участка муниципальных водопроводных сетей г. Райчихинска протяженностью 1 880 п.м., проходящих по ул. Музыкальная г. Райчихинска от ул. Первомайской до дома № 30 ул. Музыкальной с кадастровым номером водопроводных сетей *** – в срок до 1 августа 2022 года.

5 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Райчихинска исполнительского сбора.

23 мая 2024 года в рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым администрации г. Райчихинска надлежало исполнить требования исполнительного документа в срок до 1 июля 2024 года. Однако требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Райчихинска настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволяющие прийти к выводу о доказанности всех обстоятельств, подлежащих выяснению при вынесении оспариваемого постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении № 295/24/98028-АП от 23 мая 2024 года, помимо обстоятельств неисполнения администрацией г. Райчихинска в рамках исполнительного производства № 18056/24/98028-ИП требований исполнительного документа № ФС 034741897 от 30 ноября 2021 года, выданного Райчихинским городским судом по делу № 2а-468/2021, описано событие о неисполнении администрацией г. Райчихинска в рамках исполнительного производства № 18021/24/98028-ИП от 24 января 2024 года требований исполнительного документа № ФС 038172993 от 18 января 2024 года, выданного Райчихинским городским судом по делу № 2а-81/2024, предметом исполнения которого является обязанность администрации г. Райчихинска и ООО «Ресурс» устранить нарушения жилищного законодательства Российской Федерации путем возложения на администрацию г. Райчихинска в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции от 28.09.2022 г.) получить заключение специализированной организации по результатам обследования многоквартирного *** и обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа г. Райчихинск для принятия решения об оценке соответствия многоквартирного *** и расположенных в нем помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции от 28.09.2022 г.); обязанность администрации г. Райчихинска в соответствии с п. 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (в редакции от 22.06.22 г.), устранить дефекты по утрате связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, на фасаде здания и кирпичной кладке лоджий квартир №***, ***, ***, ***, *** многоквартирного дома по адресу: ***.

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, поэтому не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа. 

Таким образом, обстоятельства, указанные в обжалуемом постановлении, материалами дела об административном правонарушении не подтверждены и не доказаны должностным лицом, вынесшим постановление. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Райчихинска – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского городского суда А.П. Кондратов