Дело № 2-9514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии по инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к УПФР г. Благовещенска Амурской области, в обоснование заявленных требований указал, что в мае 2016 года ему была назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 7 241 рубля 04 копеек. При расчете страховой пенсии по инвалидности была учтена только справка о заработной плате за период с августа 1986 года по июль 1989 года, сведения о заработной плате за периоды с 1974 года по 1986 год, с 1989 года по 1997 год отсутствовали. 06.06.2016 года истец обратился в ОПФР по Амурской области с заявлением оказать содействие по истребованию справки о заработной плате в г. Хабаровске и пос. Дачное Донецкой области Марьинского района Украины. По указанным запросам справки о размере заработной платы в Пенсионный фонд г. Благовещенска не поступали. 31 июня 2017 года истец обратился в Пенсионный фонда г. Благовещенска с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений, содержащихся в комсомольском билете. 04 августа 2017 года истцу было отказано в перерасчете пенсии. Отказ Пенсионного фонда считает не законным, поскольку в периоды с июля 1984 года по 1986 год истец состоял в трудовых отношениях с УВД Донецкого облисполкома Украины, с 1985 года по сентябрь 1985 года работал в совхозе им. Горького пос. Дачное Донецкой области Маритнского района Украины, с октября 1985 года по июль 1986 года – в прорабским участке г. Благовещенска. Из-за отсутствия первичных документов о размере заработной платы истец не может реализовать свое право на перерасчет страховой пенсии по инвалидности из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, при этом истцом был представлен комсомольский билет и профсоюзный билет, подтверждающие фактический заработок в указанные периоды. В связи с чем ФИО1 полагал, что у ответчика не имелось оснований для отказа в перерасчете пенсии. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 04.08.2017 года № 264194/17 об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) принять для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате в период с июля по декабрь 1984 году в размере 150 рублей, в январе 1985 года в размере 86 рублей, в феврале 1985 ода в размере 120 рублей, в марте 1985 года в размере 92 рублей, в апреле 1985 года в размере 186 рублей, в мае 1985 года в размере 162 рублей, в июне 1985 года в размере 456 рублей, в июле 1985 года в размере 303 рублей, в августе 1985 года в размере 396 рублей, в сентябре 1985 года в размере 303 рублей, в октябре 1985 года в размере 186 рублей, в ноябре 1985 года в размере 162 рублей, в декабре 1985 года в размере 120 рублей, в январе 1986 года в размере 305 рублей, в феврале 1986 года в размере 360 рублей, в марте 1986 года в размере 290 рублей, в апреле 1986 года в размере 350 рублей, в мае 1986 года в размере 240 рублей, в июне 1986 года в размере 230 рублей, в июле 1986 года в размере 190 рублей; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с даты обращения с заявлением – 31 июля 2017 года. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, подробно указал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он брал справку из УМВД России по Амурской области, в которой указано, что запросить документы, подтверждающие период его работы и размер заработной платы, в УВД Донецкого облисполкома Украины не представляется возможным, поскольку в Донецкой области все разрушено. Сведения о местах работы подтверждаются записями в трудовой книжке, а размер заработной платы – комсомольским и профсоюзным билетами. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласилась, в обоснование своей позиции указала, что 31.07.2017 года истец обратился в Пенсионный фонд в г. Благовещенске с заявлением о назначении пенсии. 04.08.2017 года истцу отказано в перерасчете пенсии по инвалидности, поскольку отсутствовали справки о среднем заработке с прошлых мест работы. Согласно письму Минтруда в случае невозможности предоставления справок в силу непредвиденных обстоятельств, принимаются косвенные документы, однако истцом не указана причина не предоставления справки с прошлых мест работы. Пенсионным фондом самостоятельно были сделаны запросы в организации, в которых работал истец, однако организациями были даны ответы о том, что запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены. На основании изложенного, представитель ответчика просила в иске отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по инвалидности, обратился в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) 31 июля 2017 года с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом представленного комсомольского билета № 17308819 от 05.01.1976 года, в котором содержатся сведения о размере заработной платы в указанные периоды и размер уплаченных членских взносов.

Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 04 августа 2017 года № 264194/17 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как страховая пенсия, назначенная с учетом среднемесячного заработка, не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 инициировал настоящий иск в суд. 

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно справочнику профсоюзного работника члены профсоюза обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы (п. 66).

В соответствии с п. 67 справочника ежемесячные членские взносы устанавливаются в следующем размере: члены профсоюзов, имеющие среднемесячный заработок, стипендию до 70 рублей, уплачивают 0,5 %, а свыше 70 рублей – 1 % месячного заработка. 

Из материалов дела следует, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается трудовой книжкой ФИО1, заполненной 24.03.1975 года, дубликатом трудовой книжки АТ-II № ***, заполненной 24.08.1987 года, что ФИО1 в период с 18.02.1980 года по 21.11.1984 года работал в УВД Донецкого облисполкома Украины, с18.02.1985 года по 17.08.1985 года в совхозе им. Горького пос. Дачное Донецкой области Марьинского района Украины, с 10.10.1985 года по 07.07.1986 года в монтажном управлении № 4 треста «Электросибмонтаж». 

Согласно ответов ООО «Электросибмонтаж», ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от 31.08.2016 года № С-7241, Управления пенсионного фонда Украины по Марьинскому району Донецкой области от 19.08.2016 года № 12933/02, нахождение документов, подтверждающих периоды работы ФИО1, в настоящее время установить не представляется возможным, справок о заработной плате ФИО1 не имеется.

Таким образом, заработная плата ФИО1 за указанные период работы при определении размера пенсии при ее назначении не учитывалась.

Из комсомольского билета № 17308819 от 05.01.1976 года, профсоюзного билета № 39372137, с имеющимися отметками и марками о произведенных членских взносах, выданных ФИО1, усматривается, что заработная плата ФИО1 в период с января по декабрь 1984 года составляет 150 рублей, в январе 1985 года – 86 рублей, в феврале 1985 года – 120 рублей, в марте 1985 года – 92 рубля, в апреле 1985 года – 186 рублей, в мае 1985 года – 162 рубля, в июне 1985 года – 456 рублей, в июле 1985 года – 303 рубля, в августе 1985 года – 396 рублей, в сентябре 1985 года – 303 рубля, в октябре 1985 года – 186 рублей, в ноябре 1985 года – 169 рублей, в декабре 1985 года – 150 рублей, в январе 1986 года - 305 рублей, в феврале 1986 года - 360 рублей, в марте 1986 года - 290 рублей, в апреле 1986 года - 350 рублей, в мае 1986 года - 240рублей, в июне 1986 года - 230 рублей, в июле 1986 года - 190 рублей. 

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в УВД Донецкого облисполкома Украины в 1984 году, в совхозе им. Горького пос. Дачное Донецкой области Марьинского района Украины с января 1985 года по декабрь 1985 года, в монтажном управлении № 4 треста «Электросибмонтаж» с января 1986 года по июль1986 года. 

Представленный ФИО1 комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанные спорные периоды, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО1 комсомольского билета № 17308819 от 05.01.1976 года, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов профессиональных союзов в комсомольский билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенске Амурской области (межрайонное) не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному комсомольскому билету.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный комсомольский билет подтверждает фактический заработок в спорные периоды, суд полагает, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске (межрайонное) в перерасчете пенсии по инвалидности ФИО1, оформленный в виде решения от 04.08.2017 г. № 264094/17, является незаконным, а требования истца в данной части подлежащими удовлетворению. 

Поскольку решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 264194/17 от 04.08.2017 года об отказе в перерасчете пенсии с учетом заработной платы, указанной в комсомольском билете № 1708819 от 05.01.1976 года, Марьинским райкомом ЛКСМ Украины Донецкой области, профсоюзном билете № 39372137, выданном РК р-п им. Горького 24.03.1975 года, судом признано незаконно, то на ответчика следует возложить обязанность по рассмотрению указанных документов при перерасчете страховой пенсии по инвалидности ФИО1

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числе месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

То есть осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

С заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии в сторону увеличения ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске (межрайонное) обратился 31 июля 2017 года, в связи с чем перерасчет пенсии по инвалидности в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с 31 июля 2017 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе ФИО1 чу в перерасчете пенсии по инвалидности № 264194/17 от 04 августа 2017 года.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) принять для оценки пенсионных прав ФИО1 ча заработную плату на основании сведений комсомольского билета № 1708819, выданного 05.01.1976 года Марьинским райкомом ЛКСМ Украины Донецкой области, профсоюзного билета № 39372137, выданного 24.03.1975 года РК р-п им. Горького, в следующих размерах: с июля по декабрь 1984 года в размере 150 рублей, в январе 1985 года в размере 86 рублей, в феврале 1985 года в размере 120 рублей, в марте 1985 года в размере 92 рублей, в апреле 1985 года в размере 186 рублей, в мае 1985 года в размере 162 рублей, в июне 1985 года в размере 456 рублей, в июле 1985 года в размере 303 рублей, в августе 1985 года в размере 396 рублей, в сентябре 1985 года в размере 303 рублей, в октябре 1985 года в размере 186 рублей, в ноябре 1985 года в размере 162 рублей, в декабре 1985 года в размере 120 рублей, в январе 1986 года в размере 305 рублей, в феврале 1986 года в размере 360 рублей, в марте 1986 года в размере 290 рублей, в апреле 1986 года в размере 350 рублей, в мае 1986 года в размере 240 рублей, в июне 1986 года в размере 230 рублей, в июле 1986 года в размере 190 рублей. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) осуществить перерасчет пенсии по инвалидности ФИО1 чу с момента обращения с заявлением, то есть с 31 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 13 ноября 2017 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова