Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-001061-25

Производство №2-459/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 09 ноября 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием истца ФИО11,

представителя истца ФИО12,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) – ФИО14, представившей доверенность №08/6599 от 22 ноября 2019 года, 

при секретаре судебного заседания Зобниной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО11 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что она с 20 июля 1992 года по настоящее время проработала в учреждении здравоохранения в должностях, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим, 27 мая 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) №200000008743/068-246119/20 от 04 июня 2020 года из заявленных ей периодов ответчиком не приняты к зачёту: период работы с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года в качестве заведующей Скрипицынским м/п, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; с 21 октября 1996 года по 25 октября 1996 года, с 23 ноября 2006 года по 07 января 2007 года, с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 23 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 23 января 2018 года по 28 марта 2018 года – периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён, исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены; с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года – периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку Правилами подсчёта специального стажа, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 определён, исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках в их числе не предусмотрены. Всего продолжительность специального стажа истца по подсчёту ответчика составляет 23 года 19 дней, что не даёт ФИО11 права на назначение досрочной страховой пенсии. Истец ФИО11 считает, что ответчик необоснованно не принял к зачёту вышеуказанные периоды, поскольку период её работы в должности заведующей ФАП-фельдшера подтверждается имеющимися у неё документами: дипломом о получении специальности фельдшера, трудовой книжкой с указанием её должности, должностной инструкцией и т.д. Указывает на то, что не по её вине в приказе №33 от 16 июля 1992 года не указана её должность заведующей Скрипицынским ФАП-фельдшера. Истец считает, что возложение обязанностей заведующего медпунктом не освобождало фельдшера от исполнения его основных обязанностей, непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья населения, а лишь дополняло их. Работая в Скрипицынском ФАПе, ФИО11 оказывала доврачебную медицинскую помощь, организовывала и осуществляла патронаж детей, получала и списывала медикаменты, проводила осмотр больных на дому. Другого лица, осуществляющего все эти функции, в Скрипицынском ФАПе не имелось. Данные обстоятельства указывают на то, что в период работы в Скрипицынском ФАПе истец непосредственно осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а потому, по мнению ФИО11, данный период подлежит включению в специальный стаж. В соответствии со ст. 187, ст. 196 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в период нахождения в учебных отпусках за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, ФИО11 проходила теоретические и практические занятия, прохождение данных курсов является неотъемлемой частью работы в лечебных учреждениях. На период прохождения указанных курсов и нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось постоянное место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Считает, что неправомерным отказом ответчика было нарушено её право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломов Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: работы с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года в качестве заведующей Скрипицынским м/п; с 21 октября 1996 года по 25 октября 1996 года, с 23 ноября 2006 года по 07 января 2007 года, с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 23 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 23 января 2018 года по 28 марта 2018 года - нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года – нахождения в учебных отпусках, признать решение УПФР в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) №200000008743/068-246119/20 от 04 июня 2020 года незаконным, назначить ей страховую пенсию по старости с 27 мая 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО11 исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года в качестве заведующей Скрипицынским ФАП-фельдшера; период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 01 января 2007 года по 07 января 2007 года. В остальном заявленные требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года в качестве заведующей Скрипицынским ФАП - фельдшера она выполняла обязанности и заведующей ФАП и фельдшера. В указанный период в медпункте в штате, кроме неё, никого не было, она была единственным работником с медицинским образованием, который в указанный период мог оказывать медицинскую помощь населению. Медицинский пункт размещался фактически в Виргинском ФАПе, откуда она выезжала в 

<

адрес> для оказания медицинской помощи населению. Работая в Скрипицынском ФАПе, она оказывала доврачебную медицинскую помощь, организовывала и осуществляла патронаж детей, проводила профилактические мероприятия, осуществляла патронаж, посещала больных на дому.

Представитель истца ФИО12, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточнённые исковые требования ФИО11 поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) - ФИО14, действующая на основании доверенности №08/6599 от 22 ноября 2019 года, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии №200000008743/068-246119/20 от 04 июня 2020 года.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения дела извещён надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующей в период возникновения спорных правоотношений до 01 января 2019 года, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

из трудовой книжки серии АТ-VI № следует, что ФИО11 20 июля 1992 года принята на должность заведующей Скрипицынским ФАП (приказ №33 от 20 июля 1992 года); 01 ноября 1996 года переведена на должность медсестры Виргинского ФАП (приказ №41 от 01 ноября 1996 года); 21 августа 2008 года переведена на должность заведующей Виргинского ФАП-медсестры (приказ №216-л от 19 августа 2009 года); 01 января 2012 года МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская Центральная районная больница» (распоряжение Правительства Пензенской области №822рП от 23 декабря 2011 года); 01 февраля 2013 года переведена на должность заведующей Виргинского ФАП-фельдшер (приказ№60-п от 01 февраля 2013 года); 03 марта 2014 года ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 03 марта 2014 года №136пП «О переименовании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижнеломовская Центральная районная больница», где истец работает по настоящее время (л.д. 16-18).

Как следует из приказа по Нижнеломовской ЦРБ №33 от 16 июля 1992 года ФИО1 (в последующем «Потяева», фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака серии I-ИЗ №) Т. В. – медсестра по образованию, окончившая Пензенское медицинское училище №1 в 1992 году, принята на должность и.о. заведующей Скрипицынским м/п на базе Виргинского м/п (л.д. 13, 26-27).

Считая, что ею выработан специальный страховой стаж, ФИО11 27 мая 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 77-79).

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) №200000008743/068-246119/20 от 04 июня 2020 года ФИО11 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО11 может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа 25 лет, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 14).

При этом, в указанном решении отражено, что продолжительность льготного стажа истца на 27 мая 2020 года составляет 23 года 19 дней.

В подсчёт продолжительности специального стажа работы истца не включены следующие периоды:

- работы в должности заведующей Скрипицынским м/п с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 октября 1996 года по 25 октября 1996 года, с 23 ноября 2006 года по 07 января 2007 года, с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 23 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 23 января 2018 года по 28 марта 2018 года, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён, исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены;

- нахождения в учебных отпусках: с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, поскольку в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён, исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Периоды нахождения в учебных отпусках в их числе не предусмотрены, 

а также не включены иные периоды, которые не являются спорными (л.д. 14).

Однако вывод УПФР в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное), изложенный в решении №200000008743/068-246119/20 от 04 июня 2020 года о том, что период работы истца с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года в качестве заведующей Скрипицынским м/п, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат зачёту в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд считает сделанным без учёта всех конкретных обстоятельств дела и нормативных актов.

Так, в силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу п. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Частью 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены и в п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 названных Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы истца ФИО11 пенсионное обеспечение медицинских работников до 01 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Так, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Вышеназванным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377, должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» (также «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер)».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определённый период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. «б»).

В приложенном к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).

Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновении права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утверждённого приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года №566 и действовавшего до 21 марта 2003 года, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населённых пунктах и на объектах строительства вне населённых пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинён.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: проведение мероприятий, направленных на: а) профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий; б) снижение смертности, в том числе детской и материнской; в) повышение санитарно-гигиенической культуры населения; оказание населению доврачебной медицинской помощи; участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест; проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом - фельдшере, утверждённого приказом Министра здравоохранения ССР от 27 июля 1973 года №566 и действовавшего до 21 марта 2003 года, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер: несёт ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. При возложении на фельдшерско-акушерский пункт функций аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров - несёт ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения в соответствии с Положением об аптечном пункте; составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке; руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь; оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведёт амбулаторный приём на фельдшерско-акушерском пункте; ведёт больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения. Выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте. Участвует в диспансеризации населения. Проводит: а) простейшие лабораторные исследования; б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; е) санитарно-просветительную работу среди населения.

Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.

Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора.

Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право: в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу; выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности; выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР; давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу.

Аналогичные положения закреплены в должностной инструкции заведующей фельдшеро-акушерским пунктом фельдшера, утверждённой главным врачом Нижнеломовского района и в Положении о фельдшеро-акушерском пункте (л.д. 19-20, 21-23).

При этом отсутствие в ней конкретной даты её утверждения главным врачом Нижнеломовского района, как и в Положении о фельдшеро-акушерском пункте (имеется только год – 2002) не свидетельствует об их недействительности.

Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, утверждённых приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года №900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» установлено, что должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) вводится при обслуживании от 700 до 900 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 900 до 1300 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 1300 до 1800 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 1800 до 2400 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 2400 до 3000 жителей - 1 единица, должность среднего медицинского персонала (акушерки, патронажной медицинской сестры) вводится: при обслуживании от 700 до 900 жителей - 0 единиц, при обслуживании свыше 900 до 1300 жителей - 0,5 единицы, при обслуживании свыше 1300 до 1800 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 1800 до 2400 жителей - 1,5 единицы, при обслуживании свыше 2400 до 3000 жителей - 2 единицы, должность медсестры по физиотерапии вводится из расчета 1 должность на 15 тыс. условных физиотерапевтических единиц в год, отпускаемых в медицинских профилакториях (специально оборудованные и оснащенные помещения, предоставляемые колхозами и совхозами, имеющими не менее 200 доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства; должность санитарки вводится при обслуживании от 700 до 900 жителей - 0,5 единицы, при обслуживании свыше 900 до 1300 жителей - 1 единицы, при обслуживании свыше 1300 до 1800 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 1800 до 2400 жителей - 1 единица, при обслуживании свыше 2400 до 3000 жителей - 1 единица.

Наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на заведующего фельдшерско-акушерским пунктом возложены основные обязанности по охране здоровья населения обслуживаемого населённого пункта, остальные же должности среднего медицинского персонала (акушерка, патронажная медицинская сестра) вводятся в штат ФАПа при обслуживании населения численностью свыше 900 жителей. При этом право наименования должности заведующего ФАП предоставлено органу, утверждающему штатное расписание.

При этом отсутствие в приказе о приёме истца на работу №33 от 20 июля 1992 года указания должности среднего медицинского персонала не свидетельствует об обратном.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 15 октября 2020 года и справке №14 от 27 мая 2020 года, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО11 в период с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года замещала должность заведующей Скрипицынским ФАП (л.д. 80-86).

Из справки администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №42 от 11 августа 2020 года следует, что в период с 1985 года по 1996 год на территории Виргинского сельсовета Нижнеломовского района находилось два ФАПа. Основной ФАП был в с. Вирга, который функционирует до настоящего времени. Другой был прикреплён к Виргинскому ФАП и находился в с. Скрипицыно (л.д. 28).

Как следует из ответа ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №193 от 21 октября 2020 года штатные расписания, тарификационные списки и расчёт штатной численности на Скрипицынский ФАП за период с 1992 года по 1996 год в архиве ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» не сохранились (л.д. 107).

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического и другого персонала ФАП Нижнеломовского района на 1994 год в Скрипицынском ФАПе имеется 0,5 единицы среднего медицинского персонала, 0,5 единицы младшего медицинского персонала (л.д. 134-135).

Из штатного расписания медицинского, фармацевтического, педагогического и другого персонала ФАП Нижнеломовского района на 1996 год в Скрипицынском ФАПе имеется 0,5 единицы среднего медицинского персонала, 0,5 единицы младшего медицинского персонала (л.д. 136-137).

Согласно расчёту штатной численности по фельдшеро-акушерским пунктам Нижнеломовского района на 1994 год в Скрипицынском ФАПе утверждены: 0,5 ставки среднего медицинского персонала, 0,5 ставки младшего медицинского персонала (л.д. 138,139).

Как следует из ответа ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №201 от 27 октября 2020 года и расчёт штатной численности по фельдшеро-акушерским пунктам за 1992 год, 1993 год, 1995 год в архиве ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» не сохранился (л.д. 148).

Из расчёта штатной численности по фельдшеро-акушерским пунктам усматривается, что в Скрипицынском ФАПе утверждены: 0,5 ставки среднего медицинского персонала, 0,5 ставки младшего медицинского персонала (л.д. 167).

В ответе ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №487 от 11 ноября 2010 года отражено, что штатные расписания, тарификационные списки по фельдшеро-акушерским пунктам за 1987-2000 годы, 2002 год, 2005 год пришли в негодность в связи с прорывом водопровода в подвальном помещении ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», штатные расписания за 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год не сохранились (л.д. 169).

В списке лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и выслугу лет по Нижнеломовской ЦРБ по состоянию на 01 января 2006 года, среди прочих под №337 указана ФИО11, медсестра Виргинским ФАП (л.д. 170-173).

Из исследованной в судебном заседании истории развития ребёнка ФИО2 следует, что с 23 июля 1992 года по 07 июля 1993 года истец ФИО11 осуществляла патронаж малолетнего, проводила его периодические осмотры, как на дому, так и в медпункте, осуществляла прививочную работу. При этом, её должность указана как медицинская сестра (л.д. 31-34).

Аналогичные сведения содержаться в истории развития ребёнка ФИО3 (период с 14 апреля 1992 года по 10 августа 1992 года), ФИО4 (октябрь 1996 года), ФИО5 (октябрь-декабрь 1996 года), ФИО6 (период с 28 июля 1992 года по ноябрь 1993 года), ФИО7 (период с сентября 1992 года по октябрь 1993 года), ФИО8 (период с 18 июля 1992 года по декабрь 1996 года), ФИО9, период с декабря 1992 года по март 1993 года, ФИО10, период с июля 1992 года по январь 1994 года (л.д. 35, 36, 37, 38-42, 43-44, 45-46).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключён из специального стажа ФИО11 период её работы с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года в Скрипицынском ФАПе, поскольку как установлено в судебном заседании, истец ФИО11, работая в указанный период в должности заведующей Скрипицынским ФАП – фельдшера, являясь единственным работником данного пункта, относящемуся в среднему медицинскому персоналу, осуществляла лечебную деятельность в сельском медицинском пункте, выполняла работу полный рабочий день, а потому этот период должен быть включен в специальный стаж её работы. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств работы истца в указанной должности неполный рабочий день или выполнения функций фельдшера другим лицом.

В части исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает, что ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за работником сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривается сторонами, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО11 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, из справки ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №14 от 27 мая 2019 года усматривается, что в период: с 23 ноября 2006 года по 07 января 2007 года (приказ №63-п от 16 ноября 2006 года), с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года (приказ №37-п от 30 сентября 2011 года), с 23 июня 2014 года по 29 июня 2014 года (приказ №99-о от 20 июня 2014 года), с 23 января 2018 года по 28 марта 2018 года (приказ №11-л от 17 января 2018 года) истец ФИО11 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 87).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается приказами №63-п от 16 ноября 2006 года, №37-п от 30 сентября 2011 года, №99-о от 20 июня 2014 года, №11-л от 17 января 2018 года (л.д. 56, 59, 60, 94, 98, 127, 128), дипломом о профессиональной переподготовке серии ПП-II №032957 за период с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, удостоверениями о повышении квалификации №667 от 28 марта 2018 года, №386 за период с 01 октября 2011 года по 31 октября 2011 года, №109 за период с 01 ноября 2011 года по 16 ноября 2011 года, свидетельствами о повышении квалификации за периоды: с 23 ноября 2006 года по 07 января 2007 года, сертификатами серии А №3174994, серии А №4761463, сертификатом специалиста №0758241509825 от 28 марта 2018 года (л.д. 57-58, 61, 66, 67, 68, 92, 93, 95-97, 110-118).

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО11 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует выписка из лицевого счёта застрахованного лица от 15 октября 2020 года, справкой администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Ппензенской области от 11 августа 2020 года, карточками – справками №1 за 2014 год, за 2018 год, лицевыми счетами за 2006-2007 годы, согласно которым в спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 77-86, 144-145, 146-147).

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО11, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Поскольку в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата по месту работы, из которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации имеют цель совершенствования профессиональной подготовки работника, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, а потому требование ФИО11 о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 1996 года по 25 октября 1996 года, с 01 января 2007 года по 07 января 2007 года, с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 23 июня 2014 подлежит удовлетворению в пределах заявленных требований.

Подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Действительно, ранее действовавшее законодательство также не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж.

Между тем, в Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в п.1 указано, что термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определеённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей, в том числе, профессиональной подготовки на любом уровне (п.2 ).

Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Действовавшая в указанный период времени ст. 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Частью 1 статьи 174 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Как видно из представленных документов, приказами работодателя истцу ФИО11 предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднемесячного заработка в периоды: с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года.

Нахождение истца в учебных отпусках подтверждается приказами:

- №152-о1 от 09 апреля 2012 года – в период с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года (л.д. 62);

- №993-о от 03 октября 2012 года – в период с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года (л.д. 63);

- №1115-о от 09 ноября 2012 года – в период с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года (л.д. 64);

- №1180-о от 104 декабря 2012 года – в период с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года (л.д. 65);

- справкой ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №14 от 27 мая 2019 года (л.д. 87).

Факты ежемесячного начисления и выплаты заработной платы истцу в указанные периоды подтверждаются карточкой – справкой №1 за 2012 год, выписка из лицевого счёта застрахованного лица от 15 октября 2020 года (л.д. 80-86,118-119).

Исходя из изложенного, суд считает, что предоставляемые ФИО11 в связи с обучением ученические отпуска являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО11, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её в учебных отпусках: с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, а потому они подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, исковые требования ФИО11 в указанной части также подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела ФИО11 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 27 мая 2020 года (л.д. 77-79).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определён не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на ноябрь 2019 года (зачтённый пенсионным органом + признанный судом), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступило у истца 27 мая 2020 года, то есть именно с этой даты ей и необходимо назначить пенсию по старости.

Следовательно, исковые требования ФИО11 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом ФИО11 согласно чеку-ордеру от 30 сентября 2020 года понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) №200000008743/068-246119/20 от 04 июня 2020 года в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение пенсии, периода работы ФИО11 в должности заведующей Скрипицынским м/п и периодов нахождения ФИО11 на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО11, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды:

- работы в качестве заведующей Скрипицынским ФАП – фельдшера с 16 июля 1992 года по 15 сентября 1996 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21 октября 1996 года по 25 октября 1996 года, с 01 января 2007 года по 07 января 2007 года, с 01 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 23 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 23 января 2018 года по 28 марта 2018 года;

- нахождения в учебных отпусках: с 09 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 08 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 27 мая 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО13 Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО11 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2020 года.

Судья О.А. Богданова