61RS0017-01-2023-002482-39 Дело № 2-1659/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова, Отделу образования администрации г. Зверево, администрации г. Зверево устранить законодательства в сфере противодействия терроризму, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова (далее – МБОУ СОШ № 1), Отделу образования администрации г. Зверево, администрации г. Зверево устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно оборудовать системой охранной сигнализации.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево проведена проверка образовательных организаций города об исполнении законодательства о противодействии терроризму.

В ходе данной проверки установлено, что в МБОУ СОШ №1 им. Б.П. Юркова имеется Паспорт безопасности, которым присвоена третья категория.

В нарушение положений пп. «а» п. 25 постановления Правительства от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования № 1006) объект не обеспечен системой охранной сигнализации. 

Выявленные нарушения закона отражены в представлении прокуратуры г. Зверево, внесенном 21.08.2023 в адрес директора МБОУ СОШ № 1, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Помощник прокурора г. Зверево Лоханов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №1 им. Б.П. Юркова в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора признал полностью 

Представитель Отдела образования Администрации города Зверево по доверенности ФИО1 в письменном отзыве исковые требования признала в полном объеме. Просила предоставить срок для исполнения решения суда 9 месяцев со дня его вступления в законную силу.

В отсутствие представителей ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 и п.3 ч.4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5).

В силу пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия в том числе по оснащению объектов (территорий) системой охранной сигнализации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МБОУ СОШ № 1 в нарушение пп. «а» п. 25 Требований № 1006 объект не обеспечен системой охранной сигнализации. Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены копией Представления в адрес директора МБОУ СОШ № 1 от 21.08.2023, копией ответа от 19.09.2023 директора образовательного учреждения на Представление прокурора. 

Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам противодействия терроризму, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами, ставит под угрозу безопасность воспитанников во время пребывания в образовательной организации.

В силу ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Таким образом, обязанность по содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, возложена как на МБОУ СОШ №1 им. Б.П. Юркова, и Отдел образования администрации города Зверево, являющейся учредителем образовательной организации, так и на администрацию города Зверево, поскольку администрация как орган местного самоуправления обеспечивает финансирование образовательных учреждений, выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных в том числе и на противодействие террористической деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, с исковыми требованиями ответчики согласны.

Разрешая ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда, суд считает возможным частично удовлетворить его, с учетом того, что ответчик является бюджетной организацией, необходимости получения денежных средств из областного бюджета на исполнение судебного акта, проведения конкурсных мероприятий, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Отделу образования администрации г. Зверево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации г. Зверево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова, Отдел образования администрации города Зверево, администрацию города Зверево в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства на объекте МБОУ СОШ №1 им. Б.П. Юркова, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

- оборудовать системой охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.10.2023г.

Судья В.В. Астахова