Дело № 3а-43/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 17 апреля 2024 года

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т., 

при секретаре Курмангазиевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-43/2024 по административному исковому заявлению Д.Е. в интересах несовершеннолетней Д.С. к Администрации г. Элисты и Финансовому управлению Администрации г. Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 октября 2019 года на Администрацию г. Элисты возложена обязанность предоставить несовершеннолетней Д.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом необходимости проживания в нем её родителей и несовершеннолетней сестры общей площадью не менее 26,85 кв. м., с учетом её права на дополнительную жилую площадь. 

В связи с тем, что до настоящего времени решение суда не исполнено, законный представитель Д.С. – Д.Е. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета г. Элисты в размере 200000 рублей.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель административных ответчиков М. указал, что неисполнение судебного акта вызвано объективными причинами – наличием очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по решениям судов, и отсутствием в г. Элисте муниципального жилого фонда, а также необходимых финансовых средств для приобретения жилья. В связи с этим просил удовлетворить исковые требования частично и присудить Д.С. компенсацию в размере 25000 рублей.

В судебном заседании Д.Е. поддержал административные исковые требования.

Представители других лиц, участвующих в деле, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание по неизвестной причине, признанной судом неуважительной, в связи с чем дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела № 2-1762/2019, рассмотренного Элистинским городским судом Республики Калмыкия 7 августа 2019 года, административных дел №№ 3а -14/2021, 3а-26/2022, 3а-55/2023 и 3а-22/2024, рассмотренных Верховным Судом Республики Калмыкия, исполнительного производства №***-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение этого права.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено исполнение судебных актов в разумные сроки.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 указанного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 октября 2019 года, на Администрацию города Элисты возложена обязанность предоставить Д.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом необходимости проживания в нем также ее родителей и несовершеннолетней сестры, не менее 26,85 квадратных метров с учетом права на дополнительную жилую площадь согласно действующему законодательству.

Исполнительный лист серииФС № *** по данному делу выдан Элистинским городским судом Республики Калмыкия 13 ноября 2019 года и через 8 дней (21 ноября 2019 года) предъявлен законным представителем Д.С. – Д.Е. к исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия. 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя указанного отдела судебных приставов от 22 ноября 2019 года в отношении Администрации г. Элисты возбуждено исполнительное производство за №***-ИП.

Таким образом, по настоящему делу взыскатель без задержки обратился за исполнением судебного акта в уполномоченный орган, который своевременно возбудил по нему исполнительное производство. 

Однако судебное постановление Администрацией г. Элисты не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя.

В связи с этим вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 июня 2021 года (дело №3а-14/2021), от 1 июля 2022 года (дело № 3а-26/2022), от 20 июля 2023 года (дело № 3а-55/2023) и от 17 января 2024 года (дело № 3а-22/2024) несовершеннолетней Д.С. присуждена компенсация за неисполнение данного судебного акта в разумный срок за период с 21 ноября 2019 года по 15 июня 2021 года в размере *** руб., за период с 16 июня 2021 года по 1 июля 2022 года в размере *** руб., со 2 июля 2022 года по 20 июля 2023 года в размере *** руб., с 21 июля 2023 года по 17 января 2024 года в размере *** руб. 

Несмотря на ранее установленный судом факт нарушения права Д.С. на исполнение судебного акта в разумный срок и присуждение ей соответствующей компенсации, решение суда от 7 августа 2019 года администрацией г. Элисты не исполнено до настоящего времени.

Общий срок неисполнения судебного акта, исчисленный в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, с момента предъявления истцом исполнительного листа, полученного 13 ноября 2019 года, в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РК (21 ноября 2019 года) до дня рассмотрения настоящего дела составил 4 года 4 месяцев 27 дней, а с момента вынесения последнего решения суда о присуждении компенсации – 3 месяца. 

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует, что в течение длительного времени (более 4 лет) Администрацией г. Элисты не принималось достаточных и эффективных мер в целях своевременного исполнения вступившего в законную силу решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 августа 2019 года и осуществления реальной возможности обеспечения вне очереди жилищных прав нуждающейся в жилом помещении несовершеннолетней, являющей ребенком – инвалидом, нуждающейся в постоянном постороннем уходе и надзоре, состоящей на учете у врача-невролога с диагнозом, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

При этом административный истец, в свою очередь, в процессе исполнения судебного постановления добросовестно выполнял возложенные на него процессуальные обязанности, не допуская злоупотреблений своими правами, и не совершал никаких действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта.

Должником же не предприняты достаточные, реальные, своевременные и эффективные меры к исполнению судебного решения, несмотря на неоднократные в течение всего срока исполнения предупреждения судебного пристава-исполнителя, требования об исполнении исполнительного документа, а также привлечение должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении права Д.С. на судопроизводство в разумный срок и являются основанием для присуждения ей компенсации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, данные о его личности, состоянии здоровья, условиях проживания, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, и принимает во внимание, что Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь несовершеннолетней и ребенком–инвалидом, нуждающимся в жилом помещении, относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода неисполнения судебного акта нуждалась в реализации своего конституционного права на жилище, неся дополнительные усилия по поиску и аренде временного жилья.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Учитывая приведенные обстоятельства производства по исполнению судебного решения, а также недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его исполнения, период, истекший после вынесения последнего решения суда о присуждении компенсации за неисполнение данного судебного акта в разумный срок, значимость его последствий для Д.С., суд считает необходимым присудить Д.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере *** рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет законного представителя малолетней – Д.Е.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3, частью 4 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства РФ решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению Финансовым управлением Администрации города Элисты за счет средств бюджета города Элисты Республики Калмыкия.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Д.Е. в интересах несовершеннолетней Д.С. к Администрации города Элисты и Финансовому управлению Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Д.С. Евгеньевне компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере *** рублей за счет средств бюджета города Элисты Республики Калмыкия.

Исполнение решения возложить на Финансовое управление Администрации города Элисты путем перечисления суммы компенсации на счет законного представителя несовершеннолетней Д.С. – Д.Е. № *** в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк, ИНН 

<

***>, БИК 040702615, КПП 081645002, кор.счет 30101810907020000615.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2024 года