Дело № 5-260/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ООО «ТС Аникс», 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14 мая 2018 года № 05/20, составленному главным специалистом – экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управления Роспотребнадзора), выявлено нарушение ООО «ТС Аникс» при осуществлении деятельности в магазине, расположенном по адресу ...., выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, что выражается в следующем:

- Магазин «Аникс», деятельность в котором осуществляет юридическое лицо ООО «ТС Анике» на основании договора аренды нежилых помещений от 01 января 2012 года №, дополнительных соглашений от 01.09.17, от 30.12.2017 №, находится на первом этаже во встроенном к жилому дому помещении по адресу: .....

Загрузка продукции в данный магазин осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: ...., где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ( далее - СП 2.3.6.1066-01), согласно которых, п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 - загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей; п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 - загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений». Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра и фотографиями от 24,04.2018г. 

- Согласно определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 20.04.18 и протокола взятия проб № от 24.04.18, 24.04.18 с 10 час. - 10 минут проведены замеры уровня шума на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу ...., при проезде автомобиля к разгрузочной площадке и при разгрузке продукции в магазин ООО «ТС Аникс», размещенный в пристроенном помещении по адресу: .....

Согласно заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № от 26.04.18 и протокола измерений шума и вибрации № от 25.04.18, уровень шума на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: ...., при проезде автомобиля к разгрузочной площадке и при разгрузке продукции в магазин ООО «ТС Анике», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2,2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (эквивалентный уровень звука составил 62,3 дБА при нормативе - не более 55 Дба, максимальный уровень звука составил 78,7 дБА при нормативе - не более 70 дБ А), что является нарушением п.2.2. СП 2.3.6.1066-01, согласно которого, организаций торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

- Для сбора мусора и ТБО ООО «ТС Аникс» установила мусорный контейнер непосредственно на разгрузочной площадке своего магазина, со стороны двора жилого дома по адресу: ...., что является нарушением п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого, площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

Действия ООО «ТС Аникс» квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс).

Согласно протоколу от 14.05.2018 № введен временный запрет на загрузку продукции в организацию торговли - магазин ООО «ТС Аникс», расположенный по адресу .... со стороны двора жилого дома по адресу ..... 

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 17.05.2018 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ТС Аникс» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ передано по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула для рассмотрения по существу. 

В судебное заседание защитник ООО «ТС Аникс» не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обязанность юридическими лицами выполнять требования санитарного законодательства установлена статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пунктам 2.2, 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из представленных материалов дела, по результатам обращения граждан, проживающих по адресу .... возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

Согласно заключению эксперта № от 26.04.2018 уровни шума на территории непосредственно прилегающей в жилому дома по адресу ...., (проезд автомобиля к разгрузочной площадке магазина, разгрузка товара) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (эквивалентный уровень звука составил 62,3 дБА при нормативе 0 не более 55 дБА, максимальный уровень звука составил 78,7 дБА при нормативе – не более 70 дБА), что подтверждается протоколом измерений шума и вибрации № от 25.04.2018.

Уровни шума на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу .... (фон) соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТС Аникс» подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2018, протоколом осмотра от 18.04.2018, заключением эксперта от 26.04.2018, протоколом измерений шума и вибраций от 25.04.2018, протоколом взятия проб (образцов) от 24.04.2018, фотоматериалом.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ООО «ТС Аникс» санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность в совершении вменяемого противоправного деяния, не установлены.

Оценивая указанные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом (статья 26.11 КоАП РФ), судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТС Аникс» объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, то назначение ООО «ТС Аникс» в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления общества загрузки продукции в организацию торговли - магазин ООО «ТС Аникс», расположенный по адресу .... со стороны двора жилого дома по адресу ..... 

Срок административного приостановления деятельности с учетом необходимого и достаточного срока для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, характера совершенного административного правонарушения, а также общих правил назначения административного наказания следует определить в размере 50 суток. 

Суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом изложенных обстоятельств и степени общественной опасности противоправного деяния. 

Деятельность объекта временно запрещена с 10 час. 00 мин. 15.05.2018, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 14.05.2018 №. 

В силу ст. 3.12 и ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо ООО «ТС Аникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления загрузки продукции в организацию торговли - магазин ООО «ТС Аникс», расположенный по адресу .... со стороны двора жилого дома по адресу ...., сроком на 50 суток.

Срок административного наказания исчислять с 10 час. 00 мин. 15 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Н.Б. Симон 

....

.... 

.... 

....

....

....

....

....

....