Дело № 2а-2-337/2021 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Судья Калининского районного суда Саратовской области Трапезникова Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области обратилась в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований ссылался на то, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства. В отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - Постановление № 1021 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.11.2020 года, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области. Задолженность по данному исполнительному документу превышает 30000 рублей. 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области, ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному документу. 

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.27Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55 КонституцииРФ). 

В силу ст.2Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве». 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст.30Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с ч. 4 ст.67Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. 

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи12Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. 

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи67Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи4Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе. 

Судом установлено, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства, состоит на учете в МИФНС № 19 по Саратовской области с 19.03.2014 года (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.06.2021 года № ИЭ9965-21-101144916). Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации. 

Согласно положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области от 08.05.2019 года, инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью внесения в соответствующих бюджет налогов, сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, Инспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства и налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случае предусмотренных законодательством Российской Федерации – за правильностью полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей на территории Саратовской области; взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам и лиц допустивших нарушение законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 

В связи с тем, что административным ответчиком ФИО1 налоги не были уплачены в установленные законом сроки, МИФНС России № 20 по Саратовской области в порядке ст.ст.69-70 НК РФвыставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 18 сентября 2020 года № 20257. Общая задолженность составила 37932 руб. 44 коп. 

Данное требование налогоплательщиком не исполнено. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст.47 НК РФ, вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.11.2020 года №1021, и соответствующее постановление от 17.11.2020 года № 1021, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов. 

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на основании исполнительного документа - постановления МИФНС № 20 по Саратовской области от 17.11.2020 года № 1021 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 37932 руб. 44 коп. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности, составляющей 37932 руб. 44 коп. Однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу, перед бюджетом со стороны ФИО1 не погашена. 

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено. 

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности. 

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО1 являющегося должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу МИФНС № 20 по Саратовской области налогов, пеней в общей сумме 37932 руб. 44 коп. 

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости. 

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление МИФНС № 20 по Саратовской области удовлетворить, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному документу – Постановлению МИФНС № 20 по Саратовской области от 17.11.2020 года № 1021 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в общей сумме 37 932 руб. 44 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес> ИНН № являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области налогов, пеней в общей сумме 37 932 рубля 44 копейки, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Л.С. Трапезникова