судья Алиева К.В. дело № 7-262/2023

№12-17/2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 23 июня 2023 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «МГ-Флот» ФИО1 на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МГ-Флот»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Астраханской области ФИО2 № от 30 марта 2023 года ООО «МГ-Флот» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 17 мая 2023 года постановление главного государственного инспектора труда в Астраханской области ФИО2 от 30 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба ООО «МГ-Флот» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель ООО «МГ-Флот» ставит вопрос о снижении административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Выслушав представителя ООО «МГ-Флот» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, что 2 марта 2023 года с матросом ООО «МГ-Флот» ФИО3 на причале №3, т/х «Порт Оля-3» произошел тяжелый несчастный случай: работник при закрытии крышки трюма поскользнулся и упал в трюм на т/х «Порт Оля-3» на территории порта Оля, расположенного по адресу с.Оля Лиманского района Астраханской области. ФИО3 при падении повредил локтевой сустав и поясницу в области таза, травма относится к категории «тяжелых».

В ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с матросом ФИО3, установлено, что 2 марта 2023 года ФИО3 находился на палубе т/х «Порт Оля-3» в свою вахту с 04.00 до 08.00 часов, согласно утвержденного капитаном ФИО4 «Расписанием несения вахт на ходу». На борту производилась выгрузка контейнеров. В 06.00 часов на вахту заступил старший помощник ФИО5 По окончании выгрузки в 06.05 к старшему помощнику ФИО5 подошел сотрудник пограничной службы подписать акт выгрузки, в это время старший помощник ФИО5 дал распоряжение матросам ФИО3 и ФИО6 закрыть трюм №1, проведя устный инструктаж по этой процедуре. В 06 часов 20 минут, когда матросы ФИО3 и ФИО6 положили крышку на штатное место, они стали снимать гаки (серьги) с крышки трюма, ФИО6 снимал с правого борта, а ФИО3 с левого борта. При снятии «серьги» с крышки трюма №1 ФИО6 обошел с носовой части трюма, а ФИО3 начал спуск с крышки трюма №1 со стороны проема трюма. Наступив на комингс трюм ногой ФИО3 показалось, что кран двинулся, он испугался, поскользнулся и упал в трюм №1.

Судом установлено, что согласно трудовому контракту № от 5 декабря 2022 года ФИО3 принят на работу в должности матроса на т/х «Порт Оля-3». Трудовой договор, должностную инструкцию ФИО3 подписал, второй экземпляр на руки получил. 1 декабря 2022 года утверждена Инструкция по охране труда для судового матроса. В соответствии с медицинским сертификатом от 31 марта 2022 года № ФИО3 допущен к работе в должности моряк.

Согласно сведениям строки 040 карты № (СОУТ) на рабочем месте «матрос» предусмотрено проведение обязательных медицинских осмотров, порядок проведения которых регулируется приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н, с 1 сентября 2022 года - приказом Минздрава России от 28 января 2021 года №29н. Работнику ФИО3 предварительный обязательный медицинский осмотр не проведен, медицинское заключение, соответствующее требованиям пункта 16 Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года №29н, отсутствует, но работник ФИО3 к работе допущен.

Факт нарушения государственных нормативных требований охраны труда подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом непрохождение матросом ФИО3 необходимых медицинских осмотров не оспаривается.

При таком положении должностное лицо и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о доказанности нарушения ООО «МГ-Флот» государственных нормативных требований охраны труда.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требованиями трудового законодательства.

Постановление о назначении ООО «МГ-Флот» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было, оснований для отмены постановления по делу не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа и решения суда в части назначенного наказания.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание финансовое положение общества, суд второй инстанции признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижает размер назначенного административного штрафа до 60000 рублей.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда в Астраханской области ФИО2 № от 30 марта 2023 года, решение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 17 мая 2023 года подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «МГ-Флот» наказания в виде административного штрафа до 60 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 17 мая 2023 года, постановление главного государственного инспектора труда в Астраханской области ФИО2 № от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МГ-Флот» изменить: назначенный обществу с ограниченной ответственностью «МГ-Флот» административный штраф снизить до 60 000 рублей.

В остальной части решение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 17 мая 2023 и постановление от 30 марта 2023 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева