Дело 2-3220/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г.Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

судьи Н.М. Калашниковой,

при секретаре А.И. Плохотиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ, указав, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях", протоколом комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от 

<

дата> № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность специального стажа составляет лишь 

<

данные изъяты>., при требуемом стаже не менее 

<

данные изъяты>. При этом был нарушен порядок подсчета специального стажа: включены в специальный стаж, но исчислены по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Считает, что отказ и порядок подсчета специального стажа являются неправомерными и необоснованными, нарушают ее конституционное право на пенсионное обеспечение, просит признать протокол от 

<

дата> N 754 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ей пенсию, предусмотренную п.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с 

<

дата>., включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Истица, извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя адвоката Власовой И.Ю. 

В судебном заседании представитель истицы адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования уточнила в части даты назначения пенсии и оспариваемых периодов работы, просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", 

<

дата>., включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, уточненные требования просила удовлетворить. 

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 

<

дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях".

Протоколом комиссии № от 

<

дата> в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет 

<

данные изъяты>. 

При этом ряд периодов работы истицы исчислен по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления:

с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности 

<

данные изъяты> в Новочеркасском роддоме без объяснения причин, 

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> Городской больницы № г.Новочеркасска, так как в указанное время истица находилась в отпуске по беременности и родам, что не рассматривается ответчиком как осуществление профессиональной деятельности;

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> Городской больницы № г.Новочеркасска, так как в указанное время истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что не рассматривается ответчиком как осуществление профессиональной деятельности;

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> МУЗ Городской больницы № г.Новочеркасска, так как в указанное время истица находилась в отпуске по беременности и родам, что что не рассматривается ответчиком как осуществление профессиональной деятельности;

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> МУЗ Городской больницы № г.Новочеркасска, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже.

После принятого ответчиком решения об отказе истице в назначении пенсии истица продолжала работу в должности 

<

данные изъяты> МБУЗ «Городская больница №», что подтверждается справкой от 

<

дата> 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (п.3 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.

Согласно П.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)». 

В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. N 4 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, И ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления». 

Таким образом, ко всем периодам работы до 01.11.1999 г., следует применять Список № 464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", то есть Список № 464 от 06.09.1991 г. не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, равно как и наименований должностей среднего медперсонала. Пунктом 2 данного Списка было предусмотрено «среднему медицинскому персоналу хирургических отделений, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». 

В соответствии с п.3.3.5.1. НОМЕНКЛАТУРЫ ДОЛЖНОСТЕЙ МЕДИЦИНСКОГО И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА И СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 октября 1999 г. N 377, гинекологическое отделение относится к числу хирургических отделений. 

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По мнению истицы, с применением льготного порядка исчисления должны быть исчислены периоды работы в интернатуре должности 

<

данные изъяты> в Новочеркасском Роддоме с 

<

дата> по 

<

дата>, а также с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, когда она находилась в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и с 

<

дата> по 

<

дата>, когда работодатель не подал сведения о специальном стаже истицы, хотя она занимала должность, предусмотренную Списком и Перечнем, в учреждении и структурном подразделении, предусмотренных Списком и Перечнем.

В соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В период отпуска по беременности и родам за женщиной также сохранялось рабочее место, а также в течение всего отпуска по беременности и родам в соответствии со ст.240 КЗоТ РСФСР выплачивалось пособие по беременности и родам в размере полного заработка.

В связи с изложенным, отпуск по беременности и родам, как и любой другой период временной нетрудоспособности, также является страховым периодом, с сумм пособия по нетрудоспособности (по беременности и родам) в Пенсионный Фонд также уплачиваются необходимые взносы, в связи с чем, он не только включается в специальный стаж, но и подлежит исчислению с применением льготного порядка. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности. В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как периоды временной нетрудоспособности, к данным периодам также в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ №781 должен быть применен льготный порядок исчисления, то есть периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> должны быть исчислены как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, поскольку истица работала в должности 

<

данные изъяты> 

Статья 167 КЗоТа РСФСР гарантировала женщинам, осуществляющим уход за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, включение этих периодов в стаж работы по специальности. Следовательно, к данным периодам также в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. должен быть применен льготный порядок исчисления, то есть период с 

<

дата> по 

<

дата>, должен быть исчислен как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, поскольку истица работала в должности 

<

данные изъяты>. 

Период работы истицы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> в Новочеркасском родильном доме немотивированно включен ответчиком в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления, хотя имел место в отделении хирургического профиля, к которым относятся также и родильное, и гинекологическое. Прохождение истицей в спорный период времени интернатуры по профилю «

<

данные изъяты>» с последующим присвоением ей квалификации 

<

данные изъяты> подтверждается записью в трудовой книжке истицы №, а также содержанием приказа № от 

<

дата>.

В период времени с 

<

дата> по 

<

дата> истица работала в должности 

<

данные изъяты> МУЗ Городской больницы № г.Новочеркасска, однако, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже. Причина отсутствия таких сведений не установлена, однако, учитывая содержание справки от 

<

дата>, выданной работодателем МБУЗ «Городская больница №», в спорный период времени истица занимала должность, предусмотренную Списком и Перечнем, в учреждении и структурном подразделении, предусмотренных Списком и Перечнем, то есть, данный период также подлежит включению в специальный стаж и должен быть исчислен с применением льготного порядка исчисления.

С учетом вывода суда о том, что выше указанные периоды работы ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", ее специальный стаж на момент обращения к ответчику – 

<

дата>, составляет менее 

<

данные изъяты>, однако, поскольку после обращения истица продолжала работу в должности и учреждении, предусмотренных Списком №781 и Перечнем, необходимой продолжительности специального стажа она достигла с учетом доработанного стажа 

<

дата>, то есть еще до того, как ответчик принял решение об отказе ей в назначении пенсии, в связи с чем, она имеет право на пенсию, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать протокол ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске № от 

<

дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 пенсию, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", с 

<

дата>, включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2017 года.

Судья : Н.М. Калашникова