Дело №2а-1241/2024 КОПИЯ 

59RS0044-01-2024-002601-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 11 июля 2024

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В., 

при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района г. Перми от 30.05.2024,

УСТАНОВИЛ:

... ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировского района г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Кировского района г. Перми», с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района г. Перми от 30.05.2024.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнения к исковому заявлению от ... ФИО1 указывает о том, что 30.05.2024 в отношении него было принято решение призывной комиссией, которым признан годным к прохождению военной службы, присвоена категория годности «Б». С решением не согласен, поскольку у него имеются серьезные жалобы на состояние здоровья: боли в тазобедренном суставе, ограничение подвижности в суставах, боли в спине, закладывание ушей в дороге, снижение обоняния, охриплость голоса, заложенность носа, снижение остроты зрения, сужение полей зрения, ухудшение зрения вдаль, круги светорассеяния при взгляде на источник света, нечеткость контуров зрительного образа, светобоязнь, покраснение глаз, слезотечение, чувство напряжения в глазу, мигрень, покалывания в конечностях, онемение, боли в животе, тошноту, нарушения стула, черный стул, метеоризм, повышение давления, аритмию, повышение температуры тела, мутность мочи, общую слабость, частое мочеиспускание и боли во время него, на одышку при физической нагрузке, кашель. Данные жалобы являются частью анамнеза заболеваний, высказывались им в ходе проведения медицинского освидетельствования, оставлены без внимания. 

Эти обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения призывной комиссии от ..., поскольку наличие жалоб в ходе проведения медицинского освидетельствования свидетельствует о необходимости установить ему категорию годности к военной службе «Б» в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ .... Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии.

Определением от 18.06.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

ФИО1 в суде доводы искового заявления поддержал. Указал, что от симптомов заболеваний лечение ранее не проходил, т.к. не обучался на дневной форме обучения. После отчисления из образовательного учреждения появилось время для лечения,. В настоящий момент продолжает медицинское обследование. Также ссылается на нарушение процедуры принятия решения в связи с принятием решения не тем составом призывной комиссии Кировского района г. Перми, который в нем указан.

Представитель Призывной комиссии Кировского района г. Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Кировского района г. Перми ... в письменных возражениях с иском была не согласна Указала, что жалобы ФИО1 на состояние здоровья – боли слева в тазобедренном суставе при физической нагрузке, были учтены при прохождении медицинского освидетельствования. ФИО1 были представлены медицинские документы, позволившие определить категорию годности к военной службе «Б-3». Выявленные заболевания – ... Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ... и не позволяли установить иную категорию годности ФИО1 к военной службе (л.д. 38-41). Заявлений о необходимости проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования от ФИО1 не поступало, хотя при несогласии его с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, в отношении него возможно было проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 №574. Просит в иске отказать. 

Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, медицинскую карту ФИО1, заслушав административного истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривани решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ... осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от ... созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Кировского района г. Перми (л.д. 51-52).

Персональный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников в апреле – июле 2024 года согласован министром здравоохранения Пермского края и главой администрации Кировского района г. Перми (л.д. 53).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). 

Указанное Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013. №565.

На основании пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания граждан, призываемых на военную службу, установлен пунктом 20 Положения от 4 июля 2013 №565.

Пунктом 22(2) указанных Правил установлен порядок контрольного освидетельствования врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, в отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет ....

... по результатам медицинского свидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности ...) (л.д. 47-49).

Решением призывной комиссии Кировского района г. Перми (протокол №...) ФИО1 призван на военную службу.

В протоколе заседания призывной комиссии отражены выявленные у призывника заболевания: умеренный субхондриальный склероз крыши вертлужной впадины. Костной патологии не выявлено. ...

Имеющиеся в личном деле призывника результаты РДК исследования ..., проведенного ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» были учтены врачами-специалистами военно-медицинской комиссии при оценке состояния здоровья ФИО1 и определении окончательной степени годности к военной службе.

Таким образом, призывная комиссия, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО1 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании. Судом не установлено, что со стороны призывной комиссии Кировского района г. Перми допущено нарушение прав и законных интересов, процедура принятия решения не нарушена.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 относительно неверного определения категории годности к военной службе. 

Из объяснений административного истца следует, что жалобы на состояние здоровья носят субъективный характер, за медицинской помощью вплоть до отчисления из высшего учебного заведения в апреле 2024 года он не обращался. Иных доказательств в обоснование неверного определения степени годности к военной службе не представил.

Согласно Расписанию болезней, пониженное питание, алиментарное ожирение отнесено к категории Б – Б3 (статья 13д). При этом из медицинского заключения следует, что дефицит массы тела у ФИО1 конституционально обусловленный. На наличие заболеваний, приводящих к понижению массы тела административный истец не указал.

Согласно Расписанию болезней, болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций могут быть отнесены к категории годности к военной службе «В» - статья 66.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту "в" относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Указанные заболевания в ходе проведения военно-врачебной комиссии, с учетом дополнительно представленной документации, у ФИО1 установлены не были. 

Болезни позвоночника при наличии объективных данных без нарушения функций определены по категориям Б, Б-3 и А.

Плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций статьей 66 Расписания болезней также определены по категориям Б, Б-3 и А (статья 68).

Врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени, другие болезни органов дыхания с незначительным нарушением функций также не подлежат применению для установления категории годности «В» призывнику ФИО1 Доказательств наличия иных заболеваний либо выявленных заболеваний в более тяжкой форме ни военно-медицинскую комиссию, ни в суд ФИО1 не представил.

Пункты 13(2), 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", устанавливают возможность прохождения контрольного освидетельствования для граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. ...

ФИО1 в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования вправе был его обжаловать, пройти контрольное обследование. Кроме того, ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, которая бы подтвердила или опровергла имеющиеся у него диагнозы, в том числе те, которые им заявлены в рамках рассматриваемого дела, на основании которых призывная комиссия установила категорию годности к прохождению военной службы. Заключения отдельных врачей не опровергают результаты медицинского освидетельствования.

Довод истца о нарушении процедуры принятия решения призывной комиссией также не является обоснованным.

Согласно представленной выписке из решения призывной комиссии Кировского района г. Перми ... оно принято единогласно, шестью членами комиссии из семи членов комиссии (л.д. 50).

Решение призывной комиссии также отражено в учетной карте призывника, содержит шесть подписей членов призывной комиссии, согласующихся со сведениями в выписке от ... о лицах, участвовавших в заседании (л.д. 48).

Продемонстрированная истцом в ходе судебного заседания аудиозапись требованиям статьи 76 Кодекса административного судопроизводства РФ не соответствует, поскольку не позволяет установить когда, кем и на каких условиях она осуществлялась. В качестве доказательства, подтверждающего нарушение процедуры принятия решения призывной комиссией Кировского района г. Перми не может быть принята.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО1 ... уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья