Дело № 3а-338/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Кезиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков на основании установления в отношении них рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: *** расположенных в Майнском районе Ульяновской области, равной их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что указанными объектами недвижимости истец владеет на праве, является плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков. 

В отношении указанных объектов недвижимости утверждена следующая кадастровая стоимость: земельного участка с кадастровым номером ***, в размере 1 127 168 руб. 91 коп, земельного участка с кадастровым номером ***, в размере 1 208 419 руб. 54 коп, земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 197 742руб. 08 коп, земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 797 049 руб. 68 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 064 641 руб. 02 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 358 735 руб. 64 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 216 114 руб. 82 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 5 040 832 руб. 55 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 018 333 руб. 14 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 6 815 056 руб. 16 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 023 999 руб. 12 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 732 483 руб. 89 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 589 977 руб. 25 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 103 317 руб. 78 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 2 041 669 руб. 73 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 134 176 руб. 52 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 116 431 руб. 92 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 386 568 руб. 57 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 6 721 043 руб. 55 коп.

Согласно отчетам независимого оценщика ООО «Центр судебной экспертизы» об оценке недвижимого имущества от 20 августа 2019 года рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2011 года земельного участка с кадастровым номером *** составляет 721 177 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 773 026 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** на составляет 766 152 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 917 833 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 339 913 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 229 590 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 352 716 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 122 006 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 335 991 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 318 271 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 406 293 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 055 706 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 377 479 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 66 088 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 158 064 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 345 854 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 344 312 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 887 134 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2 309 676 руб. 

Несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца земельных участков, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.

С учетом уточнения требований административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости согласно заключению судебной оценочной экспертизы, а именно: земельного участка с кадастровым номером *** в размере 411 215 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 440 857 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 643 738 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 855 236 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 451 779 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 147 234 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 2 233 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 2 462 948 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 429 153 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 329 832 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 625 276 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 586 900 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 242 141 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 37 692 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 744 844 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 485 754 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 477 084 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 469 717 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 283 898 руб.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация МО «Майнский район» Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении и утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, прав административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой стоимости земельных участков. 

Представитель Правительства Ульяновской области в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против пересмотра кадастровой стоимости объектов на основании установления в отношении них рыночной стоимости, так как пересмотр кадастровой стоимости в судебном порядке является правом административного истца, которое Правительством Ульяновской области не оспаривается.

Представитель администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, письменных возражений по иску в суд не направил.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2 , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что ФИО1 принадлежат на собственности расположенные в Майнском районе Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами ***

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости и возражений ФГБУ «ФКП Росреестра» на административный иск усматривается, что по состоянию на 1 января 2011 года определена следующая кадастровая стоимость указанных земельных участков: земельного участка с кадастровым номером ***, в размере 1 127 168 руб. 91 коп., земельного участка с кадастровым номером ***, в размере 1 208 419 руб. 54 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 197 742 руб. 08 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 797 049 руб. 68 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 064 641 руб. 02 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 358 735 руб. 64 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 216 114 руб. 82 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 5 040 832 руб. 55 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 018 333 руб. 14 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 6 815 056 руб. 16 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 023 999 руб. 12 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 732 483 руб. 89 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 589 977 руб. 25 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 103 317 руб. 78 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 2 041 669 руб. 73 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 134 176 руб. 52 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 7 116 431 руб. 92 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 386 568 руб. 57 коп., земельного участка с кадастровым номером *** в размере 6 721 043 руб. 55 коп.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков были внесены в ЕГРН 27 декабря 2011 года, следовательно, пятилетний срок истек 27 декабря 2016 года.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области не обращался, административный иск подан им в суд 22 октября 2019 года, то есть с пропуском срока. 

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу рыночной стоимости земельных участков, определенную на основании представленных истцом отчетов об оценке, и их кадастровой стоимости, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению № 229/030-2019 названной экспертной организации рыночная стоимость расположенных в Ульяновской области в Майнском районе земельных участков по состоянию на 1 января 2011 года составляет: 

- земельного участка, площадью 367 156 кв.м, кадастровый номер *** - 411 215 руб.;

- земельного участка, площадью 393 622 кв.м, кадастровый номер *** - 440 857 руб.;

- земельного участка, площадью 390 144 кв.м, кадастровый номер *** - 643 738 руб.;

- земельного участка, площадью 1 236 824 кв.м, кадастровый номер *** - 1 855 236 руб.;

- земельного участка, площадью 2 301 186 кв.м, кадастровый номер *** - 3 451 779 руб.;

- земельного участка, площадью 116 852 кв.м, кадастровый номер *** - 147 234 руб.;

- земельного участка, площадью 2 350 526 кв.м, кадастровый номер *** - 2 233 000 руб.;

- земельного участка, площадью 1 641 965 кв.м, кадастровый номер *** - 2 462 948 руб.;

- земельного участка, площадью 2 286 102 кв.м, кадастровый номер *** - 3 429 153 руб.;

- земельного участка, площадью 2 219 888 кв.м, кадастровый номер *** - 3 329 832 руб.;

- земельного участка, площадью 985 016 кв.м, кадастровый номер *** - 1 625 276 руб.;

- земельного участка, площадью 564 327 кв.м, кадастровый номер *** - 586 900 руб.;

- земельного участка, площадью 192 175 кв.м, кадастровый номер *** - 242 141 руб.;

- земельного участка, площадью 33 654 кв.м, кадастровый номер *** - 37 692 руб.;

- земельного участка, площадью 665 039 кв.м, кадастровый номер *** - 744 844 руб.;

- земельного участка, площадью 2 323 836 кв.м, кадастровый номер *** - 3 485 754 руб.;

- земельного участка, площадью 2 318 056 кв.м, кадастровый номер *** - 3 477 084 руб.;

- земельного участка, площадью 451 651 кв.м, кадастровый номер *** - 469 717 руб.;

- земельного участка, площадью 2 189 265 кв.м, кадастровый номер *** - 3 283 898 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 367 156 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 411 215 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 393 622 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 440 857 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 390 144 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 643 738 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1 236 824 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 1 855 236 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 301 186 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 451 779 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 116 852 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 147 234 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 350 526 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 2 233 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1 641 965 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 2 462 948 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 286 102 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 429 153 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 219 888 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 329 832 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 985 016 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 1 625 276 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 564 327 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 586 900 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 192 175 кв.м, кадастровый номер *** расположенного по адресу: Ульяновская область, *** по состоянию на 1 января 2011 года, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 242 141 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 33 654 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 37 692 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 665 039 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, *** по состоянию на 1 января 2011 года, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 744 844 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 323 836 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 485 754 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 318 056 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 477 084 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 451 651 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 469 717 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 189 265 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 283 898 руб.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 22 октября 2019 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е.Кинчарова