Дело № 2-489/2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Брянская область, п. Навля 10 октября 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Исаевой Г.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ( далее - УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области) включить ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» работу монтажником в Навлинской МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ получил в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе отказ в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по правилам п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в его специальный трудовой стаж не был включен период работы монтажником в Навлинской МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что не подтверждена занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Данный отказ считает необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в Навлинском МПМК-2 был переведен монтажником 3-го разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Основным видом деятельности Навлинской МПМК- являлось строительство объектов соцкультуры и хозяйственных построек. 

В спорный период времени в Навлинской МПМК-2 было звено монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и занимался монтажом сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, монтажом сборных железобетонных балок, страповкой стальных, бетонных и железобетонных конструкций, расстраповкой конструкций на месте монтажа, монтажом фундаментных подушек, стаканов, колонн, установкой регелей, монтажом железобетонных ферм, плит перекрытия и покрытия. Никакой другой работой, кроме работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не выполнял. 

В указанный период работы в Навлинском МПМК -2 строились и были возведены многие объекты: пятиэтажный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, дом культуры и овощехранилище в 

<

адрес>, баня в 

<

адрес>, пионерский лагерь в 

<

адрес>, больничный комплекс в 

<

адрес>, коровник в 

<

адрес>, кирпичный завод в 

<

адрес>, я автобаза на ФИО3 в 

<

адрес> и многих других объектов. 

Работал на территории отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст.34 ФЗ №1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просит включить ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» работу монтажником в Навлинской МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением ФИО1 не согласна и суду пояснила, что согласно записи в трудовой книжке истец работал в Навлинской МПМК-2 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлены без указания кода особых условий труда и без начисления заработной платы.

В настоящее время организация ликвидирована, документы по личному составу сданы на хранение в районный архив.

Из акта документальной проверки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в Навлинском МПМК-2 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, приказ об увольнении не обнаружен, так как книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ.г. на хранение в районный архив не сданы. В приказах о предоставлении отпусков истец поименован монтажником. Кроме того, имеются приказы об отпусках без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ год, приказов о простоях не обнаружено. В лицевых счетах по заработной плате истец значится «монтажником». Вид деятельности предприятия не вызывает сомнений, не подтверждается документально занятость истца на льготной работе.

Иных документов подтверждающих занятость истца на монтаже стальных и железобетонных конструкций нет. 

Поскольку на дату обращения за пенсией истец не имеет стажа на соответствующих видах работ, в назначении пенсии в соответствии п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (с последующими изменениями и дополнениями) досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы монтажником в Навлинской МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № от 26 января 1991 года в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом 2290000а в позиции 14612 предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-12) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Навлинской МПМК-2 переведен монтажником 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций, ДД.ММ.ГГГГ Навлинская МПМК-2 переименована в АО «Навлинская МПМК-2», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

Согласно акта документальной проверки специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ведущим специалистом-экспертом УПФ(ГУ) РФ в Навлинском муниципальном районе ФИО4- ФИО1 находился в вынужденных отпусках в связи с отсутствием строительных материалов на объектах и тяжелым финансовым состоянием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанного акта проверки ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № п. 9 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №а п.2 от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставление отпусков подтверждается лицевыми счетами по заработной плате, где заработная плата начислена ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году начислений нет, указано «ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания, ДД.ММ.ГГГГ- простой». ДД.ММ.ГГГГ году начислений нет. В ДД.ММ.ГГГГ году отпуск без сохранения заработной платы. В ДД.ММ.ГГГГ.г. начислений нет. Сведений о совмещении профессий нет.

Добыть документальное подтверждение льготного стажа работы ФИО1 в Навлинской МПМК-2 не представляется возможным, поскольку организация ликвидирована, архивы сохранились не полностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возможность подтверждения страхового стажа показаниями свидетелей допускается, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из смысла статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ следует, что в указанных случаях показаниями свидетелей возможно подтверждать страховой стаж, но не характер работ. Показания свидетелей в данном случае не могут быть признаны допустимыми в силу прямого запрета статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, а также разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где также обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснили, что ФИО1 работал в Навлинской МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку сам работал в МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром. Организация занималась строительством, реконструкцией и ремонтом зданий и сооружений, заказов на строительство было много. В указанное время были возведены и отремонтированы многие объекты: жилые многоэтажные дома в 

<

адрес>, кирпичный завод в 

<

адрес>, 9 автобаза на ФИО3 

<

адрес> и др. объекты, административные здания в 

<

адрес>. Работы было много. Время было непростое, поэтому в некоторых месяцах были отпуска без сохранения заработной платы, поскольку не был подвезен материал, или же отсутствовали денежные средства на выплату заработной платы. Перебои с работой начались с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показал, что в Навлинской МПМК-2 работал с ДД.ММ.ГГГГ год сварщиком. В Навлинском МПМК-2 была бригада монтажников из 4-6 человек, в которую входил ФИО1 работающий в период ДД.ММ.ГГГГ год монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. МПМК-2 занималось строительством новых объектов, из них строили панельные дома в селах района, коровники в колхозах и совхозах, где ФИО1 как монтажник в бригаде монтажников занимался монтажом перекрытий из железобетонных плит на здании, укладывались перемычки на окна и дверные проемы, укладывались стеновые панели, фундаментные подушки. Были времена, когда не было денежных средств у организации на выплату заработной платы, в связи с чем, работников отправляли в отпуска без сохранения заработной платы.

Верховным Судом РФ (обзор судебной практики за четвертый квартал 2004 года, п.3) разъяснено, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Согласно Спискам № от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26 января 1991 № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение –основным критерием для определения права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами указанных Списков.

Постановлением Министерств труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 г. является подтверждение занятости постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Анализируя исследованные доказательства суд относится к показаниям свидетелей критически, поскольку они не могли подтвердить занятость истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций после ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня. Указанный период опровергается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № п. 9 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №а п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставление отпусков без сохранения заработной платы и отсутствие заработка подтверждается лицевыми счетами по заработной плате, где заработная плата начислена в ДД.ММ.ГГГГ году ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году начислений нет, указано «ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания, ДД.ММ.ГГГГ- простой». В ДД.ММ.ГГГГ году начислений нет. В ДД.ММ.ГГГГ году отпуск без сохранения заработной платы. В ДД.ММ.ГГГГ.г. начислений нет. 

Согласно правилам статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год страхователем представлены без указания кода особых условий труда и без начисления заработной платы.

Факт работы истца на льготной работе подтверждается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Навлинской МПМК-2, что составляет 5 лет 10 месяцев 02 дня, однако указанного стажа недостаточно для определения права на льготную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному времени.

Учитывая, что у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд не усматривает, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть оглашена 10.10.2018г.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018г.