Дело № 2-3966/2018

УИН 24RS0013-01-2018-003667-63

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года п. Емельяново Красноярского края 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Баженовой В.И.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А.,

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края, в интересах ФИО3, к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края в котором просит обязать администрацию Емельяновского района предоставить ФИО3 жилое помещение на территории Емельяновского района либо поселка Кедровый по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка нарушения жилищных прав ФИО3 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе, которой установлено, что ФИО3 министерством образования и науки края поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, но до настоящего времени не обеспечена жильем, кроме того установлено что ФИО3 имеет в общей долевой собственности 1,5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, однако согласно постановлению администрации Емельяновского района № 1963 ОТ 10.06.2015г. в отношении данного жилого помещения установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении, что свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО3 

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Емельяновского района Красноярского края, представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с согласия прокурора, материального истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке заочного производства. 

Выслушав прокурора, материального истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» наделены на неограниченный срок исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления), в том числе муниципальное образование Емельяновский район, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с п.14 ст.17 Закона края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Согласно Решению Емельяновского районного Совета Красноярского края от 28.09.2005 N 6-32Р «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Емельяновского района» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда Емельяновского района по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о рождении родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 17).

Отец ФИО3 - ФИО1 умер 10.12.2005г. (л.д. 18).

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 мая 2008 года, вступившим в законную силу, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-16).

На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 1049 от 09.10.2007г. опекуном ФИО3 назначена ФИО8 (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

Согласно выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю за ФИО2, по состоянию на 20.11.2018г. зарегистрировано жилое помещение в общей долевой собственности доля в праве 1/5 расположенное по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 19 кв.м. (л.д.41), общая доля в праве 1/5 жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>2, принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.20), кроме того ФИО3 зарегистрирована по выше указанному адресу (л.д.45).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 1963 от 10.06.2015г. установлен факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-11).

Из справки Восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №.02 от 30.08.2018г. следует, что за ФИО3, ФИО2, ФИО9 какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д.19, 33).

Согласно справке МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» от 21.08.2018г. ФИО3, 19.07.2000г.р., решением комиссии включена в Краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, номер очереди - 4139.

Таким образом, учитывая приведенные законоположения, установив, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обеспечена жилым помещением (п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка"), что свидетельствует о нарушении права на обеспечение жилым помещением (ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах ФИО3 к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения ФИО3, возложенная на органы местного самоуправления согласно действующему законодательству, ответчиком не исполнена, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края либо п.Кедровый Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, исходя из 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах ФИО3 к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО3 жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края либо п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Сисюра