Мировой судья Журкина-Бородина Л.В. Дело № 12-174/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин «7» октября 2020 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В., 

с участием помощника прокурора Бисинова Д.В., 

рассмотрев протест заместителя Камышинского городского прокурора ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

17 августа 2020 года заместителем Камышинского городского прокурора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 августа 2020 года данное постановление и иные материалы дела об административном правонарушении были возвращены должностному лицу для устранения недостатков.

В протесте, поданном в Камышинский городской суд заместитель Камышинского городского прокурора ФИО4 просит отменить определение мирового судьи, считая что данное определение вынесено в отсутствие оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Помощник прокурора Бисинов Д.В. в судебном заседании поддержал доводы протеста и просил отменить определение мирового судьи.

Выслушав помощника прокурора Бисинова Д.В., изучив представленные материалы и доводы протеста, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). При его составлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с постановлением. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые к нему прилагаются.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Недостатки протокола об административном правонарушении могут быть устранены путем составления нового протокола правомочным лицом и в установленном нормами КоАП РФ порядке.

При этом, при составлении нового протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), либо при внесении изменений в ранее составленный протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) должны учесть следующее, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшие должны быть извещены о внесении в него изменений, и копия уточненного протокола должна быть вручена, либо направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшим. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя, потерпевших обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 17 августа 2020 года заместителем Камышинского городского прокурора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 16 часов 00 минут на проезжей части дороги напротив ...., расположенного по ул..... в ...., ФИО1 оскорбил ФИО6 циничным, противоречивым нравственным нормам выражением, чем унизил ее честь и достоинство.

Вместе с тем, ранее 20 июля 2020 г. заместителем Камышинского городского прокурора Волгоградской области ФИО4 в отношении ФИО1 также было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, за совершение этого же правонарушения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2020 года и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 были возвращены для устранения недостатков заместителю Камышинского городского прокурора Волгоградской области ФИО4 определением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 22 июля 2020 года.

Определением об исправлении описки, опечатки от 27 июля 2020 года заместителем Камышинского городского прокурора Волгоградской области были внесены изменения в постановление от 20 июля 2020 года и 30 июля 2020 года административный материал в отношении ФИО1 вновь поступил к мировому судье.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 30 июля 2020 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2020 года и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 вновь были возвращены для устранения недостатков.

Таким образом, составив новое постановление 17 августа 2020 года, заместитель Камышинского городского прокурора, внес изменения в ранее составленное постановление от 20 июля 2020 года.

Однако в предоставленных суду материалах отсутствуют сведения о постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2020 года и внесенных в него исправлениях от 27 июля 2020 года.

Также отсутствуют сведения об извещении потерпевшей ФИО6 о составлении нового постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, а также в постановлении от 17 августа 2020 года и в сопроводительном письме к нему, адресованному ФИО6, отсутствуют сведения о разъяснении ей положений ст. 51 Конституции РФ. Более того, из сопроводительного письма, адресованного ФИО6, не представляется возможным определить копия постановления от какого числа – от 20 июля 2020 года или от 17 августа 2020 года, была направлена в ее адрес.

Также в постановлении от 17 августа 2020 года отсутствуют сведения о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 языком, на котором ведется производство по делу, следовательно, указанное постановление о возбуждении административного дела вынесено с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), поскольку исходя из требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан разрешить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление), в случае их составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изложенные в протесте доводы по существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи, однако их не опровергают.

Учитывая, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), который является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение и при составлении которого должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ, а также установив при рассмотрении протеста приведенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что у мирового судьи имелись достаточные основания для возвращения заместителю прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела, для устранения недостатков.

В связи с вышеизложенным, следует определение мирового судьи оставить без изменения, а протест заместителя Камышинского городского прокурора ФИО4 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя Камышинского городского прокурора ФИО4 оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленным статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.В. Бондарь