Дело № 12-249/2024

УИД 76RS0014-02-2023-001013-09

РЕШЕНИЕ

23 мая 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Ивановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО2. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает что решение суда исполнено в полном объеме, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (СОУЭ), контрактом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - услуги частной охраны (выставление поста охраны), актами о приемке выполненных работ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (система охранной сигнализации). Указанная информация доведена до сведения судебных приставов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствии с Положением о департаменте образования мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, департамент осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Основной причиной неисполнения судебных актов в полном объеме является недостаточный объем бюджетных ассигнований, выделенных департаменту образования мэрии г. Ярославля как на 2019-2021 годы, так и на 2022 год. Департаментом образования мэрии города Ярославля направлено письмо в департамент финансов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с указанием потребности в финансовых средствах на оборудование объектов системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте. Аналогичные письма направлялись в 2019-2022 годах. Мэрия города Ярославля обращалась в Правительство Ярославской области с просьбой выделить дополнительные финансовые средства на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций, в 2021 году денежные средства были выделены. Направлялись также письма в департамент образования Ярославской области, Губернатору Ярославской области о финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Департамент образования Ярославской области письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА довел информацию до муниципальных органов управления образования о том, что в целях выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования подготовлены поправки к областному бюджету на 2023 год в размере 503 млн. руб., в том числе 243 млн. руб. - дотация на обеспечение обязательных требований охраны объектов образования I-III категории. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины мэрии г.Ярославля в неисполнении судебного решения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представители мэрии г. Ярославля, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Заволжским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля, МОУ "Средняя школа №84 с углубленным изучением английского языка", в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности МОУ "Средняя школа №84 с углубленным изучением английского языка" путем: - обеспечения охраны объектов (территорий) учреждения МОУ "Средняя школа №84 с углубленным изучением английского языка" сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; - оборудования объекта (территории) системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения объекта (территории) охранной сигнализацией. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника - мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Мэрия г. Ярославля в связи с данным исполнительным производством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответственно ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку в исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены, т.е. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, мэрия г.Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., исполнительным листом Заволжского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

Доказательств исполнения решения суда на дату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. мэрией г.Ярославля судебному приставу и в суд не представлено. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда прошел значительный период времени. При этом решение суда не исполнялось несмотря на привлечение мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес мэрии г. Ярославля письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Сведений об обстоятельствах, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, мэрией г. Ярославля ни должностному лицу ни в суд не представлено.

Исполнение решения суда в полном объеме после установленного в исполнительном документе срока - в августе 2023г., не свидетельствует об отсутствии состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 в интересах мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова