№2-1643/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретарях Смирновой Е.М., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу, компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец согласно программе по переселению из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей переехала с территории, приравненной к Крайнему Северу (), в . Переезжала на личном автомобиле, что подтверждается талоном (актом) на перевозку паромом автотранспорта ..., для перевоза вещей воспользовалась услугами грузоперевозчика. Однако, при сдаче документов в Управление пенсионного фонда РФ в Томской районе Томской области (межрайонное) для компенсации расходов при переезде ФИО1 было отказано. Свой отказ ответчик устно мотивировал отсутствием чеков на бензин. 

В ответ на претензию Пенсионный фонд прислал истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей. Отказ мотивирован п.15 Правил компенсации расходов - несоответствие сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, а именно – отсутствием документов, подтверждающих переезд пенсионера, обязательное наличие которых установлено пп. «г», «е» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351. 

Вместе с тем, при переезде истцом были выполнены все установленные законом требования: постановка на учет в Пенсионном фонде, постановка на учет транспортного средства, регистрация и проживание по месту регистрации. 

В результате бездействия ответчика истцу, как пенсионеру, причинен материальный и моральный ущерб в связи с тем, что до сегодняшнего дня ответчик так и не выплатил причитающиеся ей по закону денежные средства, ввиду чего, она была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, что ..., а так же ..., .... Моральный ущерб оценен ФИО1 в 30 000 рублей. 

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на перевозку груза в Томскую область в размере 30 000 рублей, компенсацию расходов на переезд в личном транспорте в размере 7 600 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что личный переезд осуществлялся путем перевоза на пароме ее транспортного средства – автомобиля ... 

Посредством ... истец приобрела квартиру, расположенную по адресу: Однако, ввиду затягивания застройщиком сроков сдачи дома, .... На протяжении указанного времени поживала ... 

При заключении договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ истцом в товарной накладной был неверно указан адрес доставки груза - вместо указано – , однако, факт приобретения квартиры в , а не в подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву, представленному представителем ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующим на основании доверенности от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018 включительно, ответчик находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ № переезд к новому месту жительства осуществлен истцом посредством автотранспорта. К заявлению документы, подтверждающие расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства (чеки автозаправочных станций на оплату топлива), не представлены, что и явилось основанием для отказа в компенсации расходов. 

Кроме того, п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специальный закон, допускающий в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, отсутствует. 

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; 

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 16 мая 2013 г. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ/. 

Факт проживания истца в до выезда на постоянное место жительства в подтверждается трудовой книжкой истца серии ... №, в соответствии с которой в период с ... по ... ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в , выпиской из ЕГЮЛ, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в качестве ..., регистрация осуществлялась в . 

Согласно паспорту серии ... № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: 

Таким образом, судом установлено, что истец длительное время работала и проживала в , на момент переезда в в трудовых отношениях не состояла. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которых распространено действие Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец выехала из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - , приехала к новому месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ. 

Проезд осуществлен автомобильным транспортом по маршруту: ... – .... К заявлению приложены имеющиеся у истца документы. 

Согласно представленным в материалы выплатного дела заявлениям истца в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в транспортной накладной указан адрес, не соответствующий месту прописки, так как дом на тот момент был не сдан, не было адресной справки. ФИО1 не имеет возможности предоставить чеки автозаправочных станций, поскольку они не сохранены. 

Решением №89621 от 04.05.2018 истцу отказано в выплате компенсации на основании пп. «а» п.15 Правил, в качестве причины отказа ответчик сослался на пп. «г» п.10, п.6, пп. «е» п.10 Правил, указав, что согласно заявлению осуществлен переезд к новому месту жительства автотранспортом. К заявлению представлены, в том числе, свидетельство о регистрации транспортного средства «Nissan Juke», талон (акт) на перевозку автотранспорта паромом от Колтогорск до Каргасок. Документы, подтверждающие расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства (чеки автозаправочных станций на оплату топлива) не представлены. В отсутствие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, компенсация расходов, связанных с провозом багажа, не производится. 

Согласно пункту 4 вышеназванных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны на пенсионера и каждого выезжающего с ним члена семьи, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением, в случае отсутствия железнодорожного сообщения – иными транспортными средствами. 

Для переезда истец воспользовалась услугами автомобильного транспорта, так как воспользоваться услугами железнодорожного транспорта для переезда и провоза багажа из в она не имела возможности в виду отсутствия железнодорожного сообщения по данному направлению, что подтверждается справкой заместителя начальника Западно... от ... №.... 

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на переезд в личном автотранспорте в размере 7 600 рублей. 

Согласно пояснениям ФИО1 переезд осуществлялся путем перевоза ее личного транспорта ... паромом. 

В обоснование указанных требований суду представлено свидетельство о регистрации транспортного средства серии , согласно которому истцу на праве собственности принадлежит транспортное средство ..., ... года выпуска. 

В соответствии с представленным в материалы дела талоном (актом) ... на перевозку автотранспорта паромом ... баржей ... от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачен перевоз указанного транспорта по маршруту следования ... Стоимость услуг составила 7 600 рублей. 

Оплата указанных денежных средств подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на перевозу груза в размере 30 000 рублей. 

В обоснование указанного требования в материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории России, в соответствии с которым ИП ФИО5 (Исполнитель) обязался по поручению ФИО1 (Заказчик) оказать услуги по автодоставке грузов, а заказчик обязался своевременно оплачивать указанные услуги согласно тарифам Исполнителя, действующим на день оказываемых услуг. 

Факт исполнения условий договора подтверждается: транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в указанную дату произведена перевозка личных вещей ФИО1 (коробки, мебель, мешки) весом 600 кг с пункта отправления: до пункта получения: . Стоимость услуг перевозчика составила 30 000 рублей, что так же следует из счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт уплаты истцом указанных денежных средств по договору подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, как указано истцом в судебном заседании, факт выбытия из ДД.ММ.ГГГГ, а регистрации по месту жительства в лишь ДД.ММ.ГГГГ связан исключительно с затягиванием застройщиками сроков сдачи многоквартирного дома, в котором ФИО1 была .... 

В обоснование указанного довода истцом представлены: договор паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ... и ...», а так же договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между членом ... ... и ФИО1, подтверждающие факт перехода к истцу права собственности на жилое помещение: ...комнатная квартира (строительный №) общей площадью ... кв.м., расположенная на ... этаже жилого здания по адресу: 

Принадлежность истцу на праве собственности квартиры по адресу: , так же подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела так же представлен акт приема-передачи квартиры в жилом доме по адресу: , датированный ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала суду, что является ... истицы. ФИО1 приехала в из в начале ... года. Переезд осуществлялся своим ходом на личном автомобиле ..., который часть пути переправлялся на пароме. С ... по ... истец проживала ..., поскольку жилой дом, в котором ... не был вовремя сдан, в квартире отсутствовало отопление. Ввиду затягивания сроков сдачи дома истец не имела возможности зарегистрироваться в принадлежащем ей жилом помещении. 

Аналогичные пояснения дал суду свидетель ФИО7 ФИО1 была приобретена квартира по адресу: , дом должны были сдать в ..., потом в ..., однако, сроки сдачи постоянно переносили, ввиду чего, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ... проживала ... 

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей, поскольку они внутренне не противоречивы, согласуются друг с другом и доказательствами, представленными в материалы гражданского дела. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт переезда ФИО1 из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, провоза багажа не более 1 тонны и несение расходов по переезду в общей сумме 37 600 рублей, в том числе, расходов на перевозку груза в размере 30 000 рублей, расходов на оплату стоимости проезда на личном транспорте в размере 7 600 рублей. 

Несохранение истцом чеков автозаправочных станций на оплату топлива и отказ в связи с этим в компенсации фактически произведенных расходов по оплате переезда из местности, приравненной к Крайнему Северу, повлечет необоснованное нарушение прав истца. 

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей суд оценивает следующим образом. 

В силу ст. 151 (абзац первый) ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

В обоснование требования о компенсации морального вреда указано, что в результате бездействия ответчика истцу, как пенсионеру, был причинен моральный ущерб, поскольку неисполнение ответчиком своих обязательств, а так же судебные причиняют ей стресс, нарушают психологический баланс, что приводит к ухудшению здоровья. 

Истец связывает причинение морального вреда с невыплатой понесенных расходов на переезд из района, приравненного к Крайнему Северу, т.е. с нарушением имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена. 

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда отсутствуют. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлены имущественные требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 37600 рублей, облагаемые госпошлиной в размере 1 328 рублей, а так же требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, облагаемое пошлиной в размере 300 рублей. 

ФИО1 при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 1638 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Данные затраты подлежат возмещению ответчиком в размере 1328 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу, компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1:

- компенсацию расходов на перевозку груза в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, 

- компенсацию расходов на оплату стоимости проезда на личном транспорте в размере 7 600 (семь тысяч шестьсот) рублей. 

В удовлетворении требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 1328 (одна тысяча триста двадцать восемь) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Перелыгина