Дело № 2-1578/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Лапшиной Л.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 25 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, просит обязать ответчика принять к зачёту в специальный страховой стаж периоды: 

- с 19 сентября по 19 октября 1994 года, с 07 сентября 1999 года по 06 октября 1999 года, с 11 января по 10 февраля 2005 года, 26,28,29 января, 04,11,18,25 февраля, 04,11,18,25 марта 2010 года курсы повышения квалификации,

- 30 марта 2005 года – командировка,

- с 18 августа 2011 года по 20 августа 2011 года – отпуск по коллективному договору, в календарном исчислении;

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента достижения 30-ти летнего специального стажа, 

взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление с заявлением от 06.08.2018 года о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с достижением 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением № от 02.11.2018 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истицы составляет 28 лет 06 месяцев 07 дней. В специальный стаж истицы не зачтены, в том числе, периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировка, отпуск по коллективному договору. Считает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в соответствии с действовавшим на тот момент коллективным договором, работникам предоставлялись оплачиваемые дни на свадьбу, на похороны. Три дня с 18 августа по 20 августа 2011 года она брала на свадьбу сына.

Представитель ответчика Управления ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 39-40), суду пояснила, что периоды нахождения на курсах не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78 прим Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, отпусков по коллективному договору не предусмотрено. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 является застрахованным лицом с 22 декабря 1998 года. В соответствие с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды указаны без специального кода, подтверждающего льготный стаж, следовательно, периоды не являются периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж, т.к. льготные условия труда не подтверждены. 

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением от 06 августа 2018 года о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с достижением 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением от 02 ноября 2018 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Специальный стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 07 дней.

В специальный стаж истца, в частности, не были зачтены следующие периоды: с 19 сентября по 19 октября 1994 года, с 07 сентября 1999 года по 06 октября 1999 года, с 11 января по 10 февраля 2005 года, 26,28,29 января, 04,11,18,25 февраля, 04,11,18,25 марта 2010 года курсы повышения квалификации, 30 марта 2005 года – командировка, с 18 августа 2011 года по 20 августа 2011 года – отпуск по коллективному договору (л.д. 14-17).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

17 августа 1994 года ФИО1 принята на должность зубного врача на полную ставку в Кинешемскую городскую стоматологическую поликлинику, где работает по настоящее время (л.д. 9-13).

Согласно справке ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» ФИО1 работала в ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» в период с 17.08.1994 года по настоящее время и занимала должность на 1,0 ставку, при этом имело место:

- курсы повышения квалификации:

с 19.09.1994 г. по 19.10.1994г. приказ № 87 от 19.09.1994г.,

с 07.09.1999г. по 06.10.1999г. приказ № 84 от 16.09.1999г.,

с 11.01.2005г. по 10.02.2005г. приказ № 8 от 13.01.2005г,

26,28,29.01 2010 г., 04,11,18,25, 02 2010г., 04,11,18,25. 03 2010г. (по лицевому счету)

- прочие отвлечения от основной работы:

30.03.2005г. – командировка на семинар (по лицевому счету)

с 18.08.2011г. по 20.08.2011г. – отпуск по кол.договору приказ №-о от 15.08.2011г. (л.д. 19).

Истцом ФИО1 представлены: копия свидетельства № к диплому 

<

данные изъяты> о прохождении специализации и повышения квалификации (л.д. 26-27), копия свидетельства № о прохождении повышения квалификации к диплому № (л.д. 28), копия свидетельства о повышении квалификации № (л.д.29-30), копия свидетельства о повышении квалификации № (л.д. 32), копия сертификата специалиста №, регистрационный № (л.д. 33-34).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

По мнению ответчика, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами и не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, периоды прохождения истцом ФИО1 курсов повышения квалификации с 19 сентября по 19 октября 1994 года, с 07 сентября 1999 года по 06 октября 1999 года, с 11 января по 10 февраля 2005 года, 26,28,29 января, 04,11,18,25 февраля, 04,11,18,25 марта 2010 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период с 18 августа 2011 года по 20 августа 2011 года – отпуск по коллективному договору.

Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам от 27.08.2018 года период работы ФИО1 с 18 августа по 20 августа 2011 года поименован как отпуск по коллективному договору, приказ № от 15.08.2011 года (л.д. 18).

Из приказа № о предоставлении отпуска работнику следует, что в период с 18 августа 2011 года по 20 августа 2011 года ФИО1 предоставлялся кратковременный отпуск с сохранением средней заработной платы (л.д. 25).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период за работником сохраняется заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, учитывая, что указанный дополнительный отпуск истца имел место в период работы, подлежащей зачету в специальный стаж в календарном исчислении, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации им пенсионных прав.

Так, довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельным.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы 30 марта 2005 года – командировка.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Вместе с этим, доказательства полной занятости истца в отношении периода нахождения в командировке, а равно доказательств, что командировка была необходима для выполнения служебного поручения, связанного с профессиональной деятельностью, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения истца 30 марта 2005 года в командировке, следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в Управление с заявлением у истца отсутствовал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж работы, на момент вынесения решения судом необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях, истицей не выработан и составляет менее требуемых 30 лет. 

Истец ФИО1 просит обязать Управление назначить страховую пенсию в момент достижения ею 30-летнего специального стажа. Данные требования суд считает необоснованными, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, на Управлении не лежит обязанность контролировать момент возникновения у истицы права на назначение пенсии на льготных условиях.

С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды:

с 19 сентября 1994 года по 19 октября 1994 года, с 07 сентября 1999 года по 06 октября 1999 года, с 11 января 2005 года по 10 февраля 2005 года, с 01 января 2010 года по 11 января 2010 года – курсы повышения квалификации; с 18 августа 2011 года по 20 августа 2011 года – отпуск по коллективному договору, - в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ период с 30 марта 2005 года по 30 марта 2005 года – командировка в календарном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с момента достижения 30-летнего специального стажа, ФИО1, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2019 года.