Административный материал по жалобе № 12-34/2019

РЕШЕНИЕ

г. Калтан 17 июля 2019 г.

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е.С.,

С участием представителя АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО1, действующего на основании доверенности № 149-2019/УК от 05.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 №З-254-в от 30 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 №З-254-в от 30 мая 2019г., АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 руб.

Представитель АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не согласившись с постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, в жалобе просит постановление изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 200000 руб., указывая на то, что назначение административного штрафа в размере 400 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, ущемляет имущественные интересы общества, которое испытывает финансовые затруднения из-за снижения объема продаж и стоимости угольной продукции. Причиной несвоевременного выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земельных участков послужило изменение объемов добычи угля, в настоящее время общество предпринимает меры для устранения допущенных нарушений, в связи с чем подготавливаются проекты рекультивации земель. 

Представитель АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, указывал на то, что отставание в рекультивации нарушенных земель имеет место по причине снижения объемов добычи угля, и вывоза вскрышных пород на отвалы, в связи с чем отвалы являются действующими и рекультивация не могла быть своевременно окончена. 

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. 

Прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, просили жалобу рассмотреть в их отсутствие, постановление оставить без изменения. 

Суд, опросив лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 №З-254-в от 30 мая 2019г., АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 руб. (л.д. 5-11).

На оспаривая, вину в совершении административного правонарушения, представитель юридического лица, не согласен с размером назначенного административного штрафа, указывая, что размер наказания не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, ущемляет имущественные интересы общества, которое испытывает финансовые затруднения из-за снижения объема продаж и стоимости угольной продукции.

Разрешая вопрос об административном наказании с учетом доводов, изложенных в жалобе, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, действия направленные на устранение нарушений после их выявления, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 3.1, ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствия отягчающих административную ответственность. 

Учитывая финансовое положение юридического лица, которое испытывает затруднения из-за снижения объема продаж и стоимости угольной продукции, в обоснование чего представлены бухгалтерский баланс на 31.03.2019 (л.д. 12), кредитные договоры (л.д. 13-26), разработку проектной документации по рекультивации нарушенных земель (л.д. 27-38), с учетом характера совершенного учреждением административного правонарушения, выразившегося в нарушении обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды, по неисполнению предусмотренной законом обязанности воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения, проживающего в непосредственной близости осуществления обществом хозяйственной деятельности, суд считает указанные обстоятельства исключительными для снижения назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 №З-254-в от 30 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, следует изменить, жалобу представителя АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО2 удовлетворить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. до 200000 руб. 

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 №З-254-в от 30 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» изменить, жалобу представителя АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО2 удовлетворить. 

Снизить назначенное АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей до 200000 (двухсот тысяч) рублей. 

Решение судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда. 

...

...

Судья: Е.С. Крыжко

...