36RS0№...-95

Дело № 2-1101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

ответчика МКОУ Яменская СОШ в лице директора ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Яменская СОШ, Отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКОУ Яменская СОШ, Отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в мае 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности МКОУ Яменская СОШ Рамонского муниципального района Воронежской области. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения по результатам обследования и категорирования МКОУ Яменская СОШ присвоена 2 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта. В результате проведенной проверки установлено, что в МКОУ Яменская СОШ мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории находятся не на должном уровне. В нарушение п.п. «б, г» п. 18, п.п. «а» п. 26 Требований въезд на стоянку автобусов МКОУ Яменская СОШ не оборудован шлагбаумом (иными техническими средствами контроля доступа), что создает возможность несанкционированного вторжения. По результатам проверки 31.05.2023 года в адрес директора МКОУ Яменская СОШ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры, МКОУ Яменская СОШ указанное нарушение до настоящего времени не устранено. Основной причиной допущенных нарушений является отсутствие денежных средств у МКОУ Яменская СОШ. Таким образом, в образовательном учреждении нарушаются положения законодательства о противодействии терроризму. 

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Плотников В.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКОУ Яменская СОШ ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требования. 

Представитель ответчика Отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

МКОУ Яменская СОШ осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требования ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Из данного определения следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.п. «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их возникновения.

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, по результатам обследования и категорирования МКОУ Яменская СОШ присвоена 2 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в МКОУ Яменская СОШ мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не соответствуют действующему законодательству. 

В нарушение п.п. «б, г» п. 18, п.п. «а» п. 26 Требований въезд на стоянку автобусов МКОУ Яменская СОШ не оборудован шлагбаумом (иными техническими средствами контроля доступа), что создает возможность несанкционированного вторжения.

По результатам проверки 31.05.2023 года в адрес директора МКОУ Яменская СОШ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры, МКОУ Яменская СОШ указанное нарушение до настоящего времени не устранено.

Поскольку судом достоверно установлено, что требование законодательства о противодействии терроризму МКОУ Яменская СОШ не выполнено, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенное учреждения несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах требования прокурора, заявленные к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области являющейся учредителем и собственником имущества образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Яменская СОШ, Отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Яменская СОШ оборудовать въезд на стоянку автобусов МКОУ Яменская СОШ шлагбаумом (иными техническими средствами контроля доступа) в соответствии с п.п. «г» п. 18, п.п. «а» п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Яменская СОШ для исполнения обязательств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме 

изготовлено 18.09.2023 года