Дело № 5-172/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием директора ООО «МВ-СТРОЙ» - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ООО «МВ-СТРОЙ», юридический адрес: Московская область, г. Одинцово, 

<

...>, (ОРГН 1065032054922, ИНН/КПП 

<

***>/503201001) (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.07.2006), 

установил:

ООО «МВ-СТРОЙ» в качестве работодателя допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

29.11.2024 года в 10 час. 40 мин. выявлен факт привлечения ООО «МВ-СТРОЙ» к трудовой деятельности по адресу: 

<

...>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, для выполнения работ по уборке строительного мусора после демонтажных работ в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, на возмездной основе и в интересах ООО «МВ-СТРОЙ» при отсутствии у иностранного гражданина ФИО1 патента на работу в Тверской области, который необходим в силу требований в п. 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

То есть ООО «МВ-СТРОЙ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор ООО «МВ-СТРОЙ» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что ООО «МВ-СТРОЙ» заключило договор подряда на производство демонтажных работ по адресу: 

<

...>. 29.11.2024 на объекте работали иностранные граждане, в числе которых был гражданин Таджикистана ФИО1, которых привезли из Московской области, и у которых имелись патенты на осуществление трудовой деятельности в Московской области. Планировалось переоформить данным иностранным гражданам патенты на осуществление трудовой деятельности в Тверской области, однако возникли затруднения. С учетом количества выявленных иностранных граждан и составленных протоколов просил не назначать наказание в виде штрафа. 

ОВМ МОП УМВД России по г. Твери извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило, ходатайств об отложении не представлено. 

Исследовав материалы дела, выслушав директора ООО «МВ-СТРОЙ», оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либор частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцать лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом. 

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами РФ, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст.2 ФЗ № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вина ООО «МВ-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 032496/930 от 04.02.2025 года, в котором изложено существо правонарушения; 

- определением № 930 от 29.11.2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- рапортом УУП МОП УМВД России по г. Твери ФИО5 от 08.11.2024;

- рапортом УУП МОП УМВД России по г. Твери ФИО5 от 10.11.2024;

- рапортом УУП МОП УМВД России по г. Твери ФИО5 от 29.11.2024, в соответствии с которым им были выявлены иностранные граждане и осуществление им трудовой деятельности по адресу: 

<

...> (л.д. 15);

- видеоматериалом;

- протоколом об административном правонарушении № 032269/924 от 29.11.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 032269/924 от 29.11.2024, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- копией национального паспорта гражданина Таджикистана на имя ФИО1;

- справкой АС ЦБДУИГ на имя гражданина Таджикистана ФИО1;

- объяснением ФИО2 от 29.11.2024, согласно которому он осуществляет трудовую деятельность в ООО МС-А в должности производителя работ с ноября 2024 года. В его обязанности входят организационные работы, работа с документами на строительных площадках. На строительной площадке по адресу: 

<

...>, осуществляется реконструкция здания, где ООО МС-А является генеральным подрядчиком. По прибытии 11.11.2024 на объект по данному адресу, увидел, что на объекте работало 6 человек, их документов он не проверял, также в тот день на объекте находился ФИО3 и ФИО3, который представился субподрядчиком. Кто является работодателем 6-ти человек, которые 29.11.2024 выполняли работы на объекте, он не знает;

- объяснением ФИО3 от 29.11.2024, согласно которому он осуществляет деятельность в качестве коммерческого директора в ООО «МВ-СТРОЙ», в его обязанности входит заключение договоров на строительство объектов. 01.01.2024 между ООО «МВ-СТРОЙ» и ООО «Милстрой-А» был заключен договор подряда на демонтажные работы в здании по адресу: 

<

...>. 11.11.2024 он встретился со ФИО2, который был представлен как представитель заказчика. ООО «МВ-СТРОЙ» в Москве подобрало шесть специалистов-граждан Таджикистана по должности подсобных рабочих, в их число входил и ФИО1 Обществом было проверено, что иностранные граждане законно находятся на территории РФ и имеют патенты. 12.11.2024 граждан Таджикистана привезли на объект по адресу: 

<

...>. В тот день ФИО2 находился на объекте и контролировал выполнение работ иностранными гражданами. Трудовые договора с иностранными гражданами не заключались. О том, что данные иностранные граждане не могут осуществлять трудовую деятельность с патентами, выданными в другом регионе, он не знал;

- приказом о назначении ФИО3 ответственным лицом при производстве работ и соблюдении техники безопасности на объекте по адресу: 

<

...>;

- объяснением ФИО4 от 04.02.2025, согласно которому он является генеральным директором ООО «МВ-СТРОЙ». Между ООО «МВ-СТРОЙ» и ООО «Милстрой-А» был заключен договор подряда № 43 от 01.11.2024 на демонтажные работы по адресу: 

<

...>. Ответственным лицом за подбор персонала и организацию работ был назначен ФИО3 ФИО3 в Московской области были подобраны шесть иностранных граждан, в том числе и ФИО1 для осуществления работ. Трудовые договоры с иностранными гражданами не заключались. В связи с тем, что у иностранных граждан были оформлены патенты на работу в Московской области, планировалось подать документы на их переоформление. По причине того, что работы на объекте по адресу: 

<

...>, нужно было начинать незамедлительно, иностранные граждане сразу же приступили к работе;

- приказом от 20.07.2006 о вступлении в должность генерального директора ООО «МВ-СТРОЙ» ФИО4;

- договором подряда № 43 от 01.11.2024, заключенным между ООО «Милстрой-А» и ООО «МВ-СТРОЙ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 29.01.2025 в отношении ООО «МВ-СТРОЙ»;

- уставом ООО «МВ-СТРОЙ»;

- объяснениями директора ООО «МВ-СТРОЙ» ФИО4, данными в судебном заседании, изложенными выше.

Факт допуска ФИО1, являющегося гражданином Таджикистана, к трудовой деятельности в качестве сотрудника, выполняющего работы по уборке строительного мусора после демонтажных работ с ведома и в интересах ООО «МВ-СТРОЙ» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

Протокол об административном правонарушении от 04.02.2025 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения. 

Оценив совокупность, указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, составлены должностными лицами в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в нарушении п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «МВ-СТРОЙ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ООО «МВ-СТРОЙ», и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «МВ-СТРОЙ» учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. 

Смягчающим обстоятельством является полное признание вины Обществом. 

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания ООО «МВ-СТРОЙ», суд учитывает обстоятельства совершения данного правонарушения, а также тот факт, что объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, свою деятельность предприниматель осуществляет в сфере общественного питания, в связи с чем полагают необходимым применить наказание в виде административного приостановления его деятельности ООО «МВ-СТРОЙ», как отвечающее восстановлении справедливости, соразмерности содеянному. 

Разрешая вопрос о срок приостановления деятельности, суд считает достаточным с учетом всех обстоятельств дела срок в 14 суток и решает вопрос о мероприятиях, необходимых для него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «МВ-СТРОЙ», юридический адрес: Московская область, г. Одинцово, 

<

...>, (ОРГН 1065032054922, ИНН/КПП 

<

***>/503201001) (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.07.2006) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с проведением демонтажных работ в здании по адресу: 

<

...>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, который исчислять с момента фактического прекращения деятельности. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше