Дело № 2а-1181/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

гор. Беслан 17 июля 2023 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М., при секретаре Ушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РСО-Алания, поданному в интересах неопределенного круга лиц к АМС Фарновского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении доступа к сведениям о муниципальных услугах для заявителей посредством федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Государственную информационную систему РСО- Алания «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) РСО- Алания», а также официальный сайт АМС Фарновского сельского поселения, в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, официального сайта администрации Фарновского поселения, а также обязании главы АМС Фарновского сельского поселения утвердить реестр муниципальных услуг, предоставляемых АМС Фарновского сельского поселения и обеспечения доступа к сведениям о всех муниципальных услугах заявителей посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Государственную информационную систему РСО-Алания «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) РСО-Алания», а также официальный сайт АМС Фарновского сельского поселения.

установил:

<

адрес> РСО-Алания, действуя в интересах неопределенного круга лиц, по результатам проверки исполнения законодательства о предоставлении государственных услуг ходе реализации национального проверка «Цифровая экономика», обратился с вышеупомянутым иском к администрации Фарновского сельского поселения, ссылаясь на требования Федерального закона от 

<

дата> № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжение Правительства РФ от 

<

дата> N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», а также на то, что на первом этапе перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде организуется дистанционное предоставление заявителям общей информации об услуге,

на последнем (пятом) - дистанционное предоставление заявителям результата услуги, а на промежуточных этапах заявителю предоставляется возможность дистанционно получить формы необходимых документов, дистанционно предоставить заявление и документы для получения услуги, дистанционно получить доступ к информации о ходе предоставления услуги в режиме реального времени, в том числе о результатах рассмотрения его документов и о принятых решениях на отдельных стадиях рассмотрения заявления, мотивирует заявленные требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> РСО- Алания проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в ходе которой в деятельности администрации Фарновского сельского поселения установлено, что в нарушение указанных норм на Едином портале государственных и муниципальных услуг отсутствует сведения о предоставляемых администрацией Фарновского сельского поселения муниципальных услугах. Реестр муниципальных услуг главой АМС Фарновского сельского поселения не утвержден.

Помощник прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик - Администрация Фарновского сельского поселения в лице представителя АМС Фарновского сельского поселения ФИО2, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями.

На основании части 2 статьи 157 КАС РФ при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. -

По настоящему административному делу признание исковых требований представителями административных ответчиков, имеющих на это полномочия в соответствии с выданными доверенностями, не нарушает права иных лиц, обстоятельств, препятствующих принятию судом данного признания административных исковых требований, не установлено.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны

сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Распоряжением Правительства РФ от 

<

дата> ........-р был утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями согласно приложению ........ (58 услуг).

Согласно п.З вышеназванного Распоряжения Правительства РФ от 

<

дата> ........-р было рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предусмотренных приложением ........ к настоящему распоряжению, руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, согласно приложению ........; при размещении в реестре государственных услуг субъекта Российской Федерации или реестре муниципальных услуг сведений об услуге использовать наименование услуги в соответствии с приложением ........ к настоящему распоряжению.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти регулируются Федеральным законом от 

<

дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Так, согласно требованиям ст. 4, 6 вышеуказанного Федерального закона № 210-ФЗ, одними из основных принципов предоставления муниципальных услуг являются открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу требований п. 1 части 4 ст. 29 Федерального закона от 

<

дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации,

высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона ........- ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с частью 4 статьей 9 Федерального закона № 210-ФЗ одним из требований к оказанию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, является размещение перечня этих услуг на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В материалы административного дела предоставлены пояснения Главы Фарновского сельского поселения ФИО2, согласно которым среди оказываемых услуг, АМС Фарновского сельского поселения представляются муниципальные услуги в виде выдачи справок и документов, предоставление мест захоронения на кладбищах Фарновского сельского поселения, предоставления имущества в аренду в безвозмездное пользование, присвоение адресов объектам недвижимости. На все вышеперечисленные муниципальные услуги приняты административные регламенты. Сведения о муниципальных и государственных услугах, в том числе, связанных с осуществлением предпринимательской, инвестиционной деятельности на Едином портале государственных и муниципальных услуг, портале государственных и муниципальных услуг РСО-Алания, а также официальном сайте АМС Фарновского сельского поселения не размещались, в связи с тем, что официальный сайт не функционировал длительный промежуток времени.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором 

<

адрес> РСО-Алания требования подлежащими

удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> РСО-Алания поданные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фарновского сельского поселения выразившиеся в необеспечении доступа к сведениям о муниципальных услугах для заявителей посредством федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Государственную информационную систему РСО-Алания «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) РСО-Алания», а также официальный сайт АМС Фарновского сельского поселения, в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, официального сайта администрации Фарновского поселения, а также обязании главы АМС Фарновского сельского поселения утвердить реестр муниципальных услуг, предоставляемых АМС Фарновского сельского поселения и обеспечения доступа к сведениям о всех муниципальных услугах заявителей посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Государственную информационную систему РСО-Алания «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) РСО-Алания», а также официальный сайт АМС Фарновского сельского поселения удовлетворить в полном объеме.

Обязать главу АМС Фарновского сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить реестр муниципальных услуг, предоставляемых АМС Фарновского сельского поселения.

Обязать главу АМС Фарновского сельского поселения в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к сведениям о всех муниципальных услугах для заявителей посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», Государственную информационную систему РСО-Алания «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) РСО-Алания», а также официальный сайт АМС Фарновского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам ВС по РСО-Алания в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Правобережный районный суд РСО-Алания.

Судья - _ -. ^ Е.М. Доева