Дело № 2-697/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А., 

с участием истца ФИО1 ,

представителя истца ФИО2., действующей на основании доверенности № Ф-7/007483,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3 , действующей на основании доверенности № 4 от 18.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 14.01.2020 она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 12.02.2020 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно было не включены в ее специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 по 09.12.2006, с 05.04.2011 по 15.04.2011, с 12.09.2011 по 01.10.2011, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 21.11.2016 по 22.11.2016.

Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости с 12.06.2020, признать незаконным в указанной части решение, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, установить факт наличия на 12.12.2019 требуемого 25-летнего педагогического стажа в учреждениях для детей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, а проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства. В указанный спорный период факт работы ФИО1 отсутствует. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 16.08.1993 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя МБОУ «Теренсайская СОШ».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 20630/20 от 12.02.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, не зачитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 20.11.2006 по 09.12.2006, с 05.04.2011 по 15.04.2011, с 12.09.2011 по 01.10.2011, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 21.11.2016 по 22.11.2016.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО1 имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.11.2006 по 09.12.2006, с 05.04.2011 по 15.04.2011, с 12.09.2011 по 01.10.2011, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 21.11.2016 по 22.11.2016.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 на 2019 год срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 -ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию. 

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включены периоды ее работы в общем размере 24 года 11 месяцев 09 дней. С учетом периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые также необходимо включить в специальный стаж на 14.01.2020 (дата обращения с заявлением) стаж дающий право на досрочную страховую пенсию составлял более 25 лет, а право на такую пенсию у истца возникло 12.12.2019.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло 12.12.2019, то имеются основания для удовлетворения требования истца и установления факта наличия на 12.12.2019 у ФИО1 требуемого стажа педагогической деятельности. 

Что касается требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2020, то данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку законодательство не предусматривает возможность определять право на пенсию на будущее время.

Вместе с тем, суд полагает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2019.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению. 

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы на оплату помощи представителя в размере 4 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 12.02.2020 № 20630/20 в части отказа в зачете в стаж ФИО1 , дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 по 09.12.2006, с 05.04.2011 по 15.04.2011, с 12.09.2011 по 01.10.2011, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 21.11.2016 по 22.11.2016.

Установить факт наличия на 12.12.2019 у ФИО1 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате юридических услуг в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 21.05.2020

Судья