№ 2а-2-3680/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действовавшей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Саратовской области и заинтересованного лица Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3, действовавшей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании права на отсрочку от прохождения военной службы, признании незаконными действий по непредставлению отсрочки, обязании выдать военный билет, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к федеральному казённому учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании права на отсрочку от прохождения военной службы, о признании незаконными действий по непредставлению отсрочки, обязании выдать военный билет. В обоснование административных исковых требований (с учётом уточнений том № 1, л.д. 146, том № 2, л.д. 12) указано следующее.

ФИО1, *** года рождения, зарегистрированный по месту жительства в ***, после достижения мною возраста 27 лет, в начале 2016 года обратился в подразделения Военного комиссариата за выдачей военного билета. До настоящего времени военный билет мне не выдан, законных оснований отказа не предъявлено. С 11 февраля 2005 года по 13 августа 2008 года он состоял на воинском учете в Военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области (далее - Военный комиссариат города Балаково). В 2006 году административный истец поступил в Академию Государственной противопожарной службы МЧС России (г. Москва) на очное отделение факультета пожарной безопасности, в связи с чем ему было присвоено звание рядового внутренней службы. В августе 2008 года административный истец был снят с учета в связи с необходимостью постановки на учет по месту прохождения службы в г. Москве и поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Останкинского района г. Москвы 09.02.2009. После окончания университета с 21.07.2011 административный истец продолжил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в ФКУ Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России), расположенном по адресу: 

<

...> вплоть до 15.05.2016, что подтверждается Контрактом о службе от 21.07.2011 и Справкой ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России от 01.04.2016 (Приложения № 3 и № 4). В настоящее время также проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности инспектора отдела пожарной профилактики 148 Пожарной части федеральной противопожарной службы «ФГКУ 2 отряд ФПС по г. Москве». В настоящее время имеет специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы. В марте 2016 года административный истец обратился в Военный комиссариат Останкинского района г. Москвы с намерением получить военный билет, так как в Удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу (Приписное удостоверение) у него стояла отметка о том, что я состою на учете в данном подразделении с 09.02.2009. На что ему сообщили, что личное дело ФИО1 было отправлено 06.10.2011 в отдел Саратовской области по городу Балаково и посоветовали обратиться туда - по месту прописки. При этом, в приписное удостоверение проставили печать о снятии ФИО1 с учета «задним числом» - 27.04.2015. В тот же месяц (март 2016 года) ФИО1 обратился в Военный комиссариат города Балаково, где ему сообщили, что личное дело не получали, а сведениями по моему воинскому учету не обладают. Военный комиссариат города Балаково сделал официальный запрос в Военный комиссариат Останкинского района г. Москвы, однако необходимых сведений предоставлено не было. В следующий раз административный истец обратился в Военный комиссариат города Балаково в ноябре 2016 года, предоставив при этом все необходимые документы, заверенные гербовой печатью, подтверждающие прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Однако до настоящего времени какого-либо ответа не получено. С учётом уточнений административный истец просит признать за ним право на отсрочку от прохождения военной службы на период службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с 01.09.2006; признать незаконными действия ответчиков по непредставлению ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы на период службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с 01.09.2006; обязать ответчиков выдать ФИО1 военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточнённые административные исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном иске. Дополнительно к этому административный истец пояснил, что с 2005 по 2008 находился на воинском учёте в военном комиссариате города Балаково, потом лично написал заявление о снятии его с военного учёта и направлении личного дела призывника в военный комиссариат города Москва. В период с 2006 по 2011 годы находился на очном обучении в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России города Москва и был поставлен на воинский учёт в военный комиссариат Останкинского района города Москва 09.02.2009. С 21.07.2011 административный истец продолжил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в ФКУ Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России. В настоящее время проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности инспектора. В период с августа 2008 года по февраль 2016 года ФИО1 не обращался в Военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого районом Саратовской области. Сведения о том, что ФИО1 походит службу федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности инспектора сам административный истец в военный комиссариат не представлял, но это должен был делать ежегодно за него работодатель, представляя сведения в военный комиссариат Останкинского района города Москва.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенному в административном иске.

Представитель ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным, представила возражения на административный иск (том № 1, л.д. 43-46, 148-150, 151-153).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Москвы Министерства обороны России, представитель заинтересованного лица призывной комиссии Останкинского района города Москвы, отдела Военного комиссариата Саратовской области по городу Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1,2 Конституции Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Указанным Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливаются как основания, дающие право на освобождение от призыва на военную службу, так и порядок освобождения от призыва на военную службу.

Указанные в законе основания определяют право гражданина на освобождение от призыва на военную службу, реализация которого возможна лишь в случае прямого волеизъявления заинтересованного лица.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

В силу пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положения о призыве), при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

При наличии оснований, предусмотренных статьёй 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», необходимо соблюдение следующего порядка для реализации права на отсрочку от призыва на военную службу.

В соответствии со статьёй 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно пунктам 13, 14, 15, 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;

прошедших альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В соответствии с пунктом 48 Положения о воинском учёте, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 (далее - Положение о воинском учёте), документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495, военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:

при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию;

при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В силу пунктов 33, 34 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2000 № 018 постановка на воинский учёт граждан, прибывших из других районов (городов) на новое место жительства, осуществляется на основании предъявляемых ими паспорта гражданина Российской Федерации и военного билета; граждан в возрасте от 18 до 27 лет, зачисленным в запас по различным причинам, на основании паспорта гражданина Российской Федерации, учётной карты призывника и выписки из протокола заседания призывной комиссии о принятом в его отношении решении.

В судебном заседании установлено следующее.

С 11.02.2005 по 13.08.2008 ФИО1 состоял на воинском учёте в Военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области. 

В 2006 году административный истец поступил в Академию Государственной противопожарной службы МЧС России (г. Москва) на очное отделение факультета пожарной безопасности, в связи с чем ему было присвоено звание рядового внутренней службы.

13.08.2008 административный истец был снят с учета в Военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области и поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Останкинского района города Москва 09.02.2009. Данные обстоятельства подтверждены пояснениями лиц, участвующих в деле, возражениями на административный иск (том № 1, л.д. 43-46), ответом на запрос (том № 1, л.д. 52), копией учётно-алфавитной книги призывников *** года рождения, проживающих на территории *** (том № 1, л.д. 53-56), суд счёл их установленными.

12.11.2009 призывной комиссией района Алексеевский города Москва (протокол № 14/32 от 12.11.2009) ФИО1 был признан годным к военной службе гражданином категории А-1, ему была предоставлена отсрочка до 2011 года на основании п/п «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения. 

При этом судом учтено, что в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 06.07.2006 № 104-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2008, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях. ФИО1 на момент принятия призывной комиссией в его отношении соответствующего решения не относился к данной категории граждан (поскольку не окончил на тот момент Академию) и не имел права на отсрочку от призыва на военную службу по указанному основанию.

21.07.2011 административный истец заключил контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в ФКУ Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России), расположенном в городе Москва, что подтверждается копией контракта (том № 1, л.д. 12), копией послужного списка ФИО1 (том № 2, л.д. 20-30).

06.10.2011 отделом военного комиссариата города Москва по Останкинскому району Северо-Восточного АО города Москва личное дело ФИО1 было направлено в военного комиссариата Саратовской области по городу Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам, что подтверждено ответом на запрос. Обстоятельства и основания отправки личного дела ФИО1 не установлены, адресату указанное личное дело не поступило.

В настоящее время ФИО1 проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности инспектора отдела пожарной профилактики 148 Пожарной части федеральной противопожарной службы «ФГКУ 2 отряд ФПС по г. Москве».

14.12.2016 ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Саратовской области по городу Балаково, Балаковскому и Духовницкому районов с заявлением о выдаче военного билета, что подтверждается пояснениями сторон, суд счёл данный факт установленным. 

Из указанных выше положений закона следует, что волеизъявление лица о реализации права на освобождение от призыва выражается в явке призывника на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и предъявлении документов в призывную комиссию при рассмотрении данного вопроса.

Освобождение от призыва на военную службу, предоставленное гражданину, реализуется в соответствующем акте (решении), носящем обязательный характер для лиц, в отношении которых он вынесен.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Однако такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию. 

То есть, для реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу ФИО1 необходимо было совершить указанные действия по явке на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и предъявлении соответствующих документов.

Административный истец пояснил, что не получал повесток военного комиссариата, несмотря на то, что его мать имеет доверенность на получение почтовой корреспонденции. 

Между тем, порядок оповещения призывников о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, установлен пунктом 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 6, 7 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, согласно которым повестки вручаются под расписку призывникам по месту их жительства работниками военных комиссариатов или по месту работы (учёбы) – руководителями (иными должностными лицами) организаций.

Из пояснений ФИО1, данных им в судебном заседании, а также административном исковом заявлении, что с 01.09.2006 по июль 2011 года находился на очном обучении в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России города Москва и поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Останкинского района г. Москвы 09.02.2009. В городе Балаково Саратовской области в указанный период не проживал. 

Из пояснений представителя ФИО3 следует, что в период с 30.10.2006 по 13.08.2008, когда административный истец подлежал призыву на военную службу и состоял на воинском учёте в Военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, возможность вручения ему повесток под расписку у военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов отсутствовала. Сведения об обучении административного истца в Академии ГПС МЧС России в Военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области не поступали.

Ссылка административного истца на нормы пунктов 35-38 Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, регламентирующие порядок и особенности специального воинского учёта граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несостоятельна. 

В соответствии с пунктом 14 Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (призывники); граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные). 

В соответствии с пунктом 16 указанного Положения о воинском учёте воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный. На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях рядового и начальствующего состава.

В силу пунктов 35-38 Положения о воинском учёте воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан. В указанных органах и учреждениях воинский учет граждан осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением применительно к организациям.

Документы воинского учета военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, хранятся в военных комиссариатах в местах, исключающих доступ к ним посторонних лиц, в опечатанном виде. Работа с указанными документами разрешается только лицам, определяемым приказом военного комиссара.

При увольнении граждан со службы органы внутренних дел, Государственная противопожарная служба, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы письменно извещают военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан об этом с указанием основания увольнения.

Руководители соответствующих органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы представляют ежегодно, до 1 октября, в военные комиссариаты по месту жительства призывников документы, подтверждающие прохождение ими службы в этих органах, а также обучение в образовательных организациях указанных органов.

Контроль за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, возлагается на органы военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты.

В период с 30.10.2006 (дата постановки на воинский учёт) по 29.10.2015 (дата достижения административным истцом 27 летнего возраста) ФИО1 не пребывал в запасе и подлежал призыву на военную службу, то есть являлся призывником, а не военнообязанным. В связи с этим в указанный период на него не распространялись порядок и особенности воинского учёта, установленные пунктами 16, 35-37 Положения о воинском учёте в отношении граждан, пребывающих в запасе (военнообязанных).

Суд не принял в качестве доказательств сведения о гражданине, подлежащем воинскому учёту (том № 2, л.д. 18, 19), поскольку данные доказательства не отвечают требованиям относимости. Сведений о том, что работодатель административного истца информировал военный комиссариат о прохождении ФИО1 службы в Государственной противопожарной службе, суду не представлены, обязанности такой у работодателя административного истца не имелось, поскольку тот не состоял на специальном воинском учёте.

В соответствии с пунктом 20 Положения о призыве, пунктом 24 Приложения № 9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 (с последующими изменениями), с воинского учёта призывников снимаются граждане, достигшие возраста 27 лет и не призванные на военную службу по каким-либо причинам. 

Согласно пункту 36 Положения о призыве начальник отдела (муниципального) военного комиссариата на основании решения призывной комиссии о зачислении в запас гражданина, достигшего возраста 27 лет, обязан оформить соответствующие документы воинского учёта.

ФИО1 родился ***, следовательно, на момент обращения в 2016 году в отдел военного комиссариата Саратовской области по городу Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам административный истец уже достиг 27-летнего возраста, то есть должен был уже пребывать в запасе и иметь военный билет либо справку взамен него. 

На момент достижения 27 летнего возраста *** административный истец на воинском учёте в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов не состоял. До марта 2016 года административный истец в военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов для постановки на воинский учёт не обращался.

Между тем у граждан имеются обязанности по воинскому учёту, а именно:

состоять на воинском учёте по месту жительства, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, снятия с воинского учёта и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования (статья 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, статья 50 Положения о воинском учёте, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719).

Административный истец не представил доказательств того, что в период с 2011 года по окончании отсрочки в связи с прохождением очного обучения) по 29.10.2015 обращался в призывную комиссию и в военный комиссариат с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва (в связи с поступлением на Государственную противопожарную службу), что является следствием длительного неисполнения самим административным истцом установленных законодательством обязанностей по воинскому учёту. 

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании права на отсрочку от прохождения военной службы, признании незаконными действий по непредставлению отсрочки, обязании выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: