Дело № 2-151/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

22 марта 2017 года Магнитогорск 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Борисовой Д.В. 

при секретаре Бояринцевой П.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом уточнения исковых требований просил: признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 26 октября 2016 года; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных силах СССР с 15 апреля 1979 года по 25 апреля 1981 года, период работы с 01 сентября 1977 года по 04 апреля 1979 года, с 19 июня 1981 года по 16 сентября 1983 года и назначить ему досрочную пенсию по старости с 11 августа 2016 года. 

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в г. Магнитогорске от 26 октября 2016 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по Списку № 2 от 26.08.1956 не были включены: период службы в армии с 15 апреля 1979 года по 25 апреля 1981 года; периоды работы с 01 сентября 1977 года по 04 апреля 1979 года в качестве ученика слесаря, электрослесаря КИПиА в Магнитогорском специализированном ремонтно-строительном управлении «Востокэнергочермет» (далее - Магнитогорское РСУ «Востокэнергочермет»), с 19 июня 1981 года по 16 сентября 1983 года в качестве электромонтера по ремонту эл.оборудования в Магнитогорском РСУ «Востокэнергочермет», так как документально не подтверждена занятость в производстве электростанций в котельных, машинных (теплосиловых) цехах, цехах топливоподачи и пылеприготовления (л.д. 117-118). 

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования поддержали. 

Представитель ответчика УПФР иск не признал, указав в возражениях, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии поскольку документально постоянная занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, не подтверждена. Истцом не представлены доказательства выполнения работы, предусмотренной Списками постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы истца с 01.09.1977 по 31.03.1978 в качестве ученика электрослесаря не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в разделе «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 1956 года такой профессии не предусмотрено. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае если стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 мес.) и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Стаж на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 г. определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, с 01 января 1992 г. – Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. 

Спорные периоды выработаны истцом до 01 января 1992 г. 

Списком № 2 от 1956 г. разделом ХIV в производстве «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» право на льготную пенсию имеют «слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления». 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. 

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 августа 2016 года обратился в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д. 34-36).

Решением УПФР в г. Магнитогорске от 26 октября 2016 года № ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9). 

На заседании комиссии при рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что его страховой стаж составляет 36 лет 5 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составляет 1 года 3 месяца, по Списку № 2 - 5 лет 3 месяца 4 дня. С учетом суммирования Списков № 1 и № 2 - 7 лет 6 месяцев 4 дня. 

В стаж на соответствующих видах работ не учтены следующее периоды работы: 

с 01.09.1977 по 04.04.1979 в качестве уч. слесаря, эл.слесаря КИПиА 2 разряда в Магнитогорском РСУ «Востокэнергочермет», так как ученик слесаря не предусмотрен Списком 1956 года, а в период работы эл. слесарем КИПиА документально не подтверждена занятость в производстве электростанций в котельных, машинных цехах, цехах топливоподачи и пылеприготовления; 

с 19.06.1981 по 16.09.1983 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования Магнитогорском РСУ «Востокэнергочермет», так как документально не подтверждена занятость в производстве электростанций в котельных, машинных цехах, цехах топливоподачи и пылеприготовления. 

Также не был засчитан период службы в армии с 15.04.1979 по 25.04.1981. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 видно, что он работал в Магнитогорском специализированном РСУ «Востокэнергочермет» с 01.09.1977 учеником эл.слесаря, с 01.04.1978 установлен электрослесарь КИПиА 2 разряда, 04.04.1979 уволен по призыву в Советскую Армию. После службы в Советской Армии принят на работу в Магнитогорское специализированное РСУ «Востокэнергочермет» 19.06.1981 электромонтером по ремонту электрооборудования и уволен 16.09.1983.

Справка, уточняющая льготный характер работы в эти периоды заявителем не представлена, так как предприятие в настоящее время ликвидировано, документы сданы на хранение в «Городской архив». 

Магнитогорское специализированное ремонтно-строительное предприятие «Востокэнергочермет» в 1993 году было реорганизовано в акционерное общество «Энергочермет», а в 1996 году - в ОАО «Энергочермет». 

Из устава Магнитогорского АО «Энергочермет», утв. Решением комитета по управлению госимуществом по Челябинской области от 22.03.1993 следует, что общество является правопреемником Магнитогорского государственного специализированного ремонтно-строительного предприятия «Востокэнергочермет» (пункт. 2.4) (л.д. 65). 

ОАО «Энергочермет» ликвидировано по решению суда, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2002 года внесена соответствующая запись (л.д. 179).

Как указано в протоколе заседания комиссии, по сведениям, полученным из городского архива, перечень профессий и должностей работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, договоры между ОАО «ММК» и СРСУ треста «Востокэнергочермет», акты приема-передачи законченных ремонтов объектов на хранение в городской архив не передавались. Таким образом, определить занятость ФИО1 в производстве электростанций в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что 01.09.1977 ФИО1 был принят на работу в Магнитогорское специализированное РСУ «Востокэнергочермет» и оформлен учеником электрослесаря. Кроме трудовой книжки указанное обстоятельство подтверждается приказом № от 15.08.1977, из которого следует, что истца приняли на работу с повременно-премиальной оплатой труда с 6-ти дневным испытательным сроком (л.д. 142). 

По окончании курсов подготовки новых кадров с 01.04.1978 истец работал электрослесарем КИПиА 2 разряда.

04.04.1979 истец уволен по призыву в Советскую Армию. Служба в Советской Армии с 15.04.1979 по 25.04.1981, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом № от 04.04.1979 по Магнитогорскому специализированному РСУ «Востокэнергочермет» (л.д.145). 

После службы в Советской Армии устроился на работу в Магнитогорское СРСУ «Востокэнергочермет» электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда. Уволился по собственному желанию 16.09.1981. 

Архивными справками установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1977 по 04.04.1979 работал электрослесарем на участке № 3, а в период с 19.06.1981 по 16.09.1983 работал электромонтером на участке № 3-1.

Из ответа МУ «Городской архив» г. Магнитогорска от 17.12.2012 на имя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске следует, что штатные расписания, карточки учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда за 1960 - 2000 годы, графики ремонта оборудования за 1960 - 2000 годы на хранение в «Городской архив» г. Магнитогорска не передавались (л.д. 62). 

Из имеющихся в городском архиве приказов по Магнитогорскому специализированному РСУ «Востокэнергочермет» следует, что работники организации выполняли работы по капитальному ремонту котлоагрегатов, турбогенераторов, котлов на ЦЭС, ПВЭС, ПСЦ ММК. Выполнение электрической части работ и КИПиА всегда поручалось участку № 3, а впоследствии участку № 3-1.

Так, согласно приказа № 371/к от 23.08.1977 г. с 05 сентября по 1 ноября 1977 года останавливался на капитальный ремонт на 58 суток турбогенератор № 5 ЦЭС ММК, проведение ремонта по электротехнической части и КИПиА поручалось участку №3 (л.д.144).

Согласно приказа № 437/к от 30.09.77 с 03 октября по 6 ноября 1977 на 35 суток останавливался на капитальный ремонт котел-утилизатор № 28 ПСЦ ММК, проведение комплексного ремонта поручалось по электрической части и КИПиА участку № 3 (л.д.146).

Согласно приказа № 539/к от 07.12.1977 с 19 декабря 1977 по 23.01.1978 на 36 суток на капитальный ремонт останавливался турбогенератор № 1 ЦЭС ММК, проведение ремонта которого по электрической части и КИПиА поручалось участку № 3 (л.д. 150). 

На основании приказа № от 28.09.1977 с 3 октября по 22 октября 1977 продолжительностью на 20 календарных суток останавливался на капитальный ремонт котлоагрегат № 2 ПВЭС -1 ММК, проведение комплексного ремонта поручалось по электрической части и КИПиА участку № 3 (л.д.147).

На основании приказа № от 13.01.1978 с 23 января 1978 по 07 февраля 1978 останавливалась на капитальный ремонт турбовоздуходувка № 3 ПВЭС II ММК, проведение ремонта которой по электрической части поручалось участку № 3 (л.д. 151).

Следовательно, работники участка № 3 - электрослесари были заняты на работах по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в котельных и турбинных (машинных) цехах тепловых электростанций ЦЭС, ПВЭС ММК. 

В соответствии с приказом № от 30.11.1977 работник ФИО1 - ученик слесаря КИПиА сроком на 4 месяца с 01.12.1977 направлялся в служебную командировку в г. Челябинск с целью новой подготовки электрослесарей КИП и А на курсах (л.д. 149).

Приказом № 69/к от 09.03.1978 ФИО1 - ученик электромонтера был направлен в г. Челябинск с целью сдачи экзаменов с 10 марта 1978 года на 12 дней (л.д. 153).

17 марта 1978 года ФИО1 окончил курсы подготовки новых кадров при Центральном учебном комбинате МЧМ СССР и получил профессию - электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автомат. тепл. процессов 2 разряда, что подтверждается свидетельством № от 17.03.1978 (л.д.14). 

Приказом по организации от 29.03.1978 ФИО1 с 01.04.1978, получившему свидетельство № был установлен разряд (л.д. 155)

Из этого следует, что ФИО1, работая учеником электрослесаря на тяжелых работах в период трудовой деятельности, прошел обучение по направлению от работодателя, окончив 4-х месячные курсы по подготовке новых кадров в Челябинске, и получил специальность электрослесаря. 

Имеющимися в деле лицевыми счетами подтверждается начисление заработной платы ФИО1, начиная с сентября 1977 года. 

После службы в армии истец продолжил трудовую деятельность в Магнитогорском СРСУ «Востокэнергочермет» по специальности, где выполнял работы на участках ТЭЦ, ЦЭС, ПВЭС, ПСЦ ММК. 

Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, из которой следует вид деятельности истца в период с 01.09.1977 по 04.04.1977 (работа) электрослесарь КИПиА, в Магнитогорском специализированном РСУ «Востокэнергочермет», с 15.04.1979 по 25.04.1981 служба в Советской армии, с 19.06.1981 по 16.09.1983 работа электромонтером в Магнитогорском специализированном РСУ «Востокэнергочермет» (л.д.52).

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства трудовой деятельности истца в спорные периоды, суд полагает, что факт работы истца на условиях постоянной занятости в Магнитогорском СРСУ «Востокэнергочермет» в периоды с 01.09.1977 по 04.04.1979 и с 19.06.1981 по 16.09.1983 в качестве ученика электрослесаря, электрослесаря КИПиА, электромонтером по ремонту электрооборудования, занятого на обслуживании и ремонте в котельных и машинных цехах ЦЭС, ПСЦ, ПВЭС ММК, установлен, что подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности работника и сомнений в ее достоверности не вызывает, и архивными документами. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом представлены документы, подтверждающие его занятость в спорные периоды на работах по Списку № 2, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Отказывая ФИО1 в зачете в стаж на соответствующих видах работ в период с 01.09.1977 по 04.04.1979 в качестве ученика эл. слесаря, эл. слесаря КИПиА в Магнитогорском специализированном РСУ «Востокэнергочермет» УПФР в г. Магнитогорске исходило из того, что ученик слесаря не предусмотрен Списком 1956 года, а в период работы эл.слесарем КИПиА документально не подтверждена занятость в производстве электростанций в котельных, машинных (теплосиловых) цехах. 

Однако такое решение суд находит ошибочным, так как курсы подготовки новых кадров ФИО1 прошел в период работы, который засчитан в его трудовой стаж с 01.09.1977, с этого времени истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. 

То обстоятельство, что ФИО1 не может представить уточняющие справки в связи с ликвидацией организации, не должно лишать его права на установление ему досрочной страховой пенсии. 

Период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом судом установлено, что, как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, так и после демобилизации из ее рядов, истец выполнял работу по профессии электрослесарь.

С учетом законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому следует возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца по Списку №2 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР ФИО1 с 15.04.1979 по 25.04.1981, что составит 02 года 10 дней. 

Истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение с 55 лет. К этому возрасту у него имелся стаж работы с тяжелыми условиями труда 13 лет 04 месяца 4 дней (05-10-10 + 07.06.04). 

На основании п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 11 августа 2016 года (по достижении 56 лет). 

Поэтому досрочную страховую пенсию по Списку № 2 следует назначить истцу с даты обращения - с 11 августа 2016 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости от 26 октября 2016 года ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. 

Обязать УПФР в г. Магнитогорске засчитать в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы: с 01 сентября 1977 года по 04 апреля 1979 года, с 19 июня 1981 года по 16 сентября 1983 года, период службы в армии с 15 апреля 1979 года по 25 апреля 1981 года, всего 5 лет 10 месяцев 10 дней.

Обязать УПФР в г. Магнитогорске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 августа 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий: