Дело №12-188/20

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 просила отменить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 30.06.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ о ей (ФИО1) штрафа в размере 2.500 рублей, и прекратить производство по делу, указывая, что 09.09.2019 г. все нарушения, выявленные в АО «

<

данные изъяты>» устранили.

В судебном заседании установлено, что в отношении начальника промышленного отдела безопасности и охраны труда АО «

<

данные изъяты>» ФИО1 вынесли обжалуемое постановление, где указано, что 24.10.2019 г. в 10 часов проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе очистных сооружений в 

<

адрес>, выявила, что АО «

<

данные изъяты>» с неустановленного периода по 08.09.2019 г. в ходе организации централизованного отвода сточных вод с территории очистных сооружений г. Можайска, осуществляло их сброс в реку Ведомка без проектной документации предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, без определения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и разрешения на сброс в водный объект сточных вод.

В постановлении указано, что ФИО1 ответственна за соблюдение законодательства по охране окружающей среды.

Из трудового договора следует, что ФИО1 с 01.08.2017 г. является начальником отдела по промышленной безопасности и охране труда. 

Согласно ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В качестве доказательств вины ФИО1 должностное лицо использовало: - решение о проведении проверки 24.10.2019 г.; - акт проверки 24.10.2019 г.; - трудовой договор с Палагута и её показания, где нет данных о виновности Палагута в правонарушении.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств осуществляется по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

При этом, ст.1.5 КоАП РФ определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследованные доказательства, в том числе должностная инструкция начальника отдела по промышленной безопасности и охране труда, не содержат данных, что в служебные обязанности Палагута входили разработка проектной документации предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, определение нормативов допустимого воздействия на водные объекты и получение разрешения на сброс в водный объект сточных вод.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, ФИО3 № от 30.06.2020 г. о назначении начальнику промышленного отдела безопасности и охрана труда АО «

<

данные изъяты>» ФИО1 штрафа в размере 2.500 штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: