№ 2-67/2020

№70RS0004-01-2019-004131-51 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, действующего на основании ходатайства истца, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.02.2020 №2, выданной сроком до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее – Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.12.2018 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 22.05.2019 №2321 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. Пенсионным органом отказано в зачете в специальный страховой стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры подводного душа-массажа в Санатории-профилактории ...», в должности медсестры ФТО в санатории-профилактории ... в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии «...». Полагает данное решение в вышеуказанной части, незаконным, поскольку оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 

зачесть ФИО2 на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды: 

- с 01.11.1999 по 31.7.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2013 – работы в должности медицинской сестры подводного душа-массажа в Санатории-профилактории ...

- с 01.01.2004 по 19.05.2008 – работы в должности медсестры ... ...

- с 22.01.2018 по 01.04.2018 – работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии «...

назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец суду пояснила, что с 1999 по 2003 год работала медицинской сестрой в санатории-профилактории .... В санатории проходили лечение дети с различными заболеваниями, проводились физио-процедуры, делали уколы, проводили комплексное лечение, грязелечение, массаж, делали кислородные коктейли, работали круглогодично 6 дней в неделю, в воскресенье оставалась дежурная медсестра. Истец занималась проведением подводного душа-массажа. Пациенты попадали из организации Томскэнерго, путевки давали от профкома, они приносили санаторно-курортные карты. Взрослые были общего направления, а дети с сахарным диабетом, ДЦП, с проблемами опорно-двигательного аппарата, с артритами, артрозами и общими заболеваниями. Все приходили с санаторно-курортной картой, в санатории им диагнозы не ставили, могли только посоветовать пройти обследование. В карте содержались анализы, кардиограммы, маммография, педиатр писала, сколько раз ребенок болел и какие препараты принимает. В санатории анализы не делали, после окончания лечении рекомендовали дообследоваться, сами не обследовали, составляли выписку, там только рекомендации и что пациент проходил. В период с 22.01.2018 по 01.04.2018 истец работала в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале «...... до этого работала когда открылся центр, это третий этап после инсульта, второй этап это ОКБ, после них в НИИ Куртологии. Главврач был один – Филиала, и врачи Центра подчинялся главврачу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию доверителя. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 22.05.2019 №2321 и в письменных возражениях, полагая, что ГУ – УПФР в г. Томск Томской области вынесло законное решение в отношении истца по представленным и оцененным пенсионным органам документам.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Часть 2 статьи 30 указанного выше Закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч.l ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона от 28.12.2013 обращение за назначением страховой пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно статье 22 названного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2018 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 22.05.2019 №2321 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. 

Пенсионным органом отказано в зачете в специальный страховой стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры подводного душа-массажа в Санатории-профилактории ...», в должности медсестры ФТО в санатории-профилактории ...» в ...», в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии «...». 

В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии» периоды работы засчитываются в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "0б утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

По Списку от 1991года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Поскольку в Списке от 1991 не приведен перечень должностей и учреждений здравоохранения применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным. образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 377 от 15.10.1999 и Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (утвержденная приказом Минздрава России от 07.10.2005 №627).

По Списку от 1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

В соответствии со Списком от 1991 года и с Правилами от 1999 года и от 29.10.2002 льготный порядок исчисления стажа работ распространяется на лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

В соответствии с Правилами от 1999 года и от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.l Правил от 1999 года в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002 в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей, в медико-санитарных, частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения (утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N2 395) предусмотрены п. 1.7 «Санаторно-курортные учреждения»: санаторий-профилакторий, санаторий (курорт). 

В соответствии со Списками и Правилами от 1999 и от 29.10.2002 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам учреждений здравоохранения, поименованных в данных Списках.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 1999 предусмотрены:

пунктом 21 предусмотрены «санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 предусмотрены:

пунктом 21 предусмотрены санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002).

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно трудовой книжки ФИО2 серии ... истец принята в ... с 08.07.1987 на должность палатной медицинской сестры в кардиологическое отделение, 17.02.1990 уволена с работы; в ...: с 16.03.1990 принята на должность медицинской сестры в детское отделение, 26.03.1990 уволена с работы; в ... с 30.07.1990 принята медицинской сестрой в ФТО, 31.12.2003 уволена с работы; в ...»: с 01.01.2004 принята медсестрой ФТО в ...», 19.05.2008 уволена с работы; в ...» (впоследствии ... с 20.05.2008 принята старшей медицинской сестрой в физиобальнеотерапевтическое отделение клиники института, 15.05.2010 уволена с работы; в ... (впоследствии ...»): с 17.05.2010 принята в физиотерапевтическое отделение старшей медицинской сестрой, 21.11.2017 уволена с работы.

Вкладыш в трудовую книжку серии ... содержит записи о работе: - в Филиале «... ...»: с 20.12.2017 принята в общеклинический медицинский персонал медицинской сестрой, с 22.01.2018 переведена в консультативно-диагностический центр первичной специализированной медицинской помощи амбулаторно-поликлиническое отделение медицинской реабилитации старшей медицинской сестрой, с 02.04.2018 переведена в клинику консультативно-диагностический центр первичной специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлиническое отделение медицинской реабилитации старшей медицинской сестрой, работает по настоящее время.

Суд не усматривает незаконности решения пенсионного органа от 22.05.2019 №2321 в части отказа во включении в специальный стаж истца, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов с 01.11.1999 по 31.7.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2013 работы в должности медицинской сестры подводного душа-массажа в ...», с 01.01.2004 по 19.05.2008 – работы в должности медсестры ...

Согласно архивной справке № 64 (исходящий № 22-01-2575) от 04.07.2018, выданной ...», истец работала в ...» в периоды с 30.07.1990 по 31.12.2003.

Сообщение № 22-01-949 от 07.03.2019, направленное ... содержит сведения о том, что документы, подтверждающие регистрацию и место расположения ...» в ведомственный архив ... не передавались.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 содержатся сведения о ее работе в ... в период с 01.01.1998 по 31.10.1999 с квалификацией медицинская деятельность в городе, с 01.11.1999 по 31.12.2003 – с квалификацией обычная работа (в 2003 году 6 дней отпуск без содержания), в ...»: с 01.01.2004 по 31.01.2009 - с квалификацией обычная работа (в 2006 году 4 дня отпуск без содержания).

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленным спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 2 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 84-О и от 29.01.2009 № 67-О-О).

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленных ему полномочий Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровы предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 18.04.2006 № 84-О, от 29.01. 2009 № 67-О-О, от 23.06.2009 № 906-О-О), возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (ст. 19 ч. 1 Конституции РФ) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Таким образом, Конституционный Суд РФ четко указал на неправомерность включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, работы в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения, не поименованных в Списках.

Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом №173-Ф3 от 17.12.2001 полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 №781 утверждены Списки должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В Списке от 2002г. в числе санаториев, работа в которых дает право на досрочную пенсию, указаны только определенные виды санаториев, работа, в которых дает право на досрочную пенсию:

Пункт 21. Санатории (курорты) (в том числе детские): для лечениятуберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; длягематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Исходя из приведенных норм права, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний, т.е. работающие в санаториях (курортах), определенного профиля. Многопрофильные санатории, санатории по лечению иных заболеваний, санатории - профилактории в Списке от 2002г. не указаны.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санаториях указанного Списком типа.

Напротив, исходя из анализа представленных суду учредительных документов ...», выписок из Единого реестра лицензий на медицинскую деятельность в отношении ...», выписок из протоколов о предоставлении лицензий на медицинскую деятельность, лицензионных условий ...» (...), следует, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, является санаторием-профилакторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относятся к специализированным санаториям (курортам), не специализируются на лечении заболеваний, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Указанное обстоятельство также подтвердила в судебном заседании истец ФИО2

Учитывая, что ...», имел общетерапевтическую направленность и не осуществлял медицинскую деятельность по лечению и профилактике заболеваний, перечисленных в Списках от 29.10.2002 и от 22.09.1999, оснований для включения периодов работы ФИО2 в указанном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имеется, а исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Решением ГУ-УПФР в г.Томск Томской области 22.05.2019 №2321 ФИО2 в специальный стаж период работы с 22.01.2018 по 01.04.2018 в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале ... ... не включен, так как так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками, факт работы в структурном подразделении указанном в П.6 Правил от 29.1 0.2002 не подтвержден, а так же согласно данным, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2, работодатель не квалифицирует данный период, как лечебную деятельность,

Данные выводы ГУ-УПФР в г.Томск Томской области не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы.

Суду представлены справка № 13 от 31.01.2019, выданная филиалом Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии ... России за период работы с 08.07.1987 по 17.02.1990, с 20.05.2008 по 15.05.2010, должностная инструкция старшей медицинской сестры физиобальнеотерапевтического отделения ... утвержденная 05.06.2009, в которой указано, что в должностные обязанности старшей медицинской сестры в том числе входит выполнять профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия на физиотерапевтическом оборудовании, назначаемые врачом, подготавливать пациентов к процедурам, контролировать состояние пациента во время лечебных процедур. 

Также представлены справка № 17 от 06.02.2019, выданная филиалом «... за период работы с 20.12.2017.

Списком № 781 предусмотрены наименования медицинских учреждений, в том числе центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в числе которых центры лечебной физкультуры и спортивной медицины; также предусмотрены санатории (курорты).

Не полное соответствие наименования отделения или должности, указанным в Перечне, не является препятствием при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Вопрос о включении в специальный стаж периода работы решается, исходя из специфики работы гражданина. 

Как следует из пояснений истца, в структуре ... в период ее работы имелся консультативно-диагностический центр первичной медицинской помощи, в котором работала истец в период с 22.01.2018 по 01.04.2018.

Объем и содержание трудовых обязанностей истца, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за указанный период подтверждаются приказом от 20.12.2017 №632-л, от 23.01.2018 №28-л должностной инструкцией старшей медицинской сестры, справкой от 06.02.2019 №17.

Проанализировав представленные суду приказ ... России от 12.01.2018 №16п «Об открытии Консультативно-диагностического центра первичной специализированной медицинской помощи на базе Филиала ... России, Положение о Консультативно-диагностическом центре первичной специализированной медицинской помощи на базе Филиала ..., приказ ... от 01.10.2018 №916п «О внесении изменений в приказ от 12.01.2018 №16п, Положение о Центре медицинской реабилитации Филиала ... России, Положение об амбулаторно-поликлиническом отделении медицинской реабилитации ... России от 05.10.2018, Положение о клинике Филиала ... России, утвержденного 09.01.2017 с дополнениями в структуру клиники, штатные расписания на 2017-2018 годы, приказ ... России от 16.01.2018 №46п «Об изменении штатного расписания», приказ ... России от 03.09.2018 №831п «О внесении изменений в штатное расписание («... штатное расписание Филиала на 01.12.2018, суд приходит к выводу, что структура Филиала ... включает в своем составе Клинику Филиала, к структуру которой, в свою очередь, входит Консультативно-диагностический центр первичной специализированной медицинской помощи, впоследствии переименованный в Центр медицинской реабилитации. Самостоятельными юридическими лицами Клиника Филиала, ..., не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в периоды времени с 22.01.2018 по 01.04.2018 – работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале «...» истец занималась трудовой деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, в учреждении, относящемся к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках, что дает право на включение указанного периода работы в специальный стаж.

Вместе с тем, поскольку у истца не имеется требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то не подлежит удовлетворению требование ФИО2 об обязании Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 зачесть Зухре Муртазовне на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с 22.01.2018 по 01.04.2018 – работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения медицинской реабилитации в консультативно-диагностическом центре первичной медицинской помощи в филиале ... ...

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: