Копия.

Дело № 5-134/2023

26RS0005-01-2023-000836-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Дивное 22 декабря 2023 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Омаров Х.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты>, инвалидом, депутатом не являющегося, работающего по найму, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП, выразившегося в том, что 

<

дата>, в 10 часов 10 минут, на стационарном посту ДПС ОГИБДД ОМВД России «Апанасенковский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 392 км. +50 м. ф/д. «Астрахань-Элиста-Ставрополь», при проверке документов и проверке соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что он, будучи гражданином Республики Узбекистан, временно пребывавший на территории Российской Федерации, нарушил правила пребывания (проживания) на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, который истек 

<

дата>.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП, признал, пояснив, что действительно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, так как не находился по месту проживания длительное время. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении АВ № от 

<

дата>, с указанием времени, места, события административного правонарушения, письменные объяснения лица в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, паспорт гражданина Республики Узбекистан, миграционную карту серии 6322 № с указанием даты постановки и даты окончания постановки на учет, информацию базы данных УФМС России, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 

<

дата>, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 

<

дата> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, иностранный гражданин, имеющий действующий оплаченный патент на осуществление трудовой деятельности, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 

<

дата> и в установленные законом сроки – 

<

дата>, он не выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем полагаю, что в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО1, его семейное положение, смягчающее ответственность обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 К РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П, где указано, что «устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения».

Европейский суд по правам человека в своих решениях неоднократно приводил доводы о том, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подтверждая право государств-участников в силу установленных принципов международного права контролировать въезд в страну, проживание в ней и высылку лиц, не являющихся гражданами этой страны, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В п. 25 Постановления Пленума указано, что при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 К РФ об АП о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части К РФ об АП или закона субъекта Российской Федерации. 

Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи К РФ об АП предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом, суд исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность - раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, возраст, семейное и материальное положение, отсутствие постоянного места пребывания на территории Российской Федерации, а так же незначительность срока незаконного пребывания на территории Российской Федерации, суд полагает в соответствии с ч. 1 ст. 3.10 К РФ об АП назначить административное наказание в виде административного штрафа без его выдворения из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7 - 29.10, 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

<

данные изъяты>.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Апанасенковский районный суд Ставропольского края по адресу: 

<

...>.

Постановление направить начальнику ОМВД России «Апанасенковский», ФИО1, для сведения. 

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 суток.

Судья Х.С. Омаров

Копия верна.

Судья Х.С. Омаров