Дело № 12-2598/2025

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства образования Республики Тыва ФИО2 на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4582 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4075 чел., а также имеются 580 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. В 2024 году Министерством образования Республики Тыва по договорам социализированного найма жилого помещения предоставлено 95 лицам. Кроме того, с 2022 года в республике веден новых механизм обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выдачи жилищных сертификатов, который утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2024 году выдано 45 сертификатов на приобретение жилых помещений. Также направлено письмо Президенту Российской Федерации о дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в 2024 году и на последующие годы, однако получен ответ о невозможности заложения такой суммы. Министерством образования Республики Тыва принимаются меры на исполнение всех своих обязательств. Просят отменить постановление и прекратить производство по делу. 

Представитель заявителя, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок на обжалование постановления не пропущен.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва, предметом исполнения – обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории муниципального района Тандинский Кожуун Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам требования. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва признана виновной по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерство образования Республики Тыва.

Постановлением должностного лица Министерство образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей. 

На момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении требование исполнительного документа должником не исполнено.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица нельзя согласиться.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса). 

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3. следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.2 ст.17.15 КоАП РФ). 

Таким образом, положения ст. 17.15 КоАП РФ в действующей редакции устанавливают административную ответственность только должностных лиц за неисполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления или государственными (муниципальными) казенными учреждениями содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Положения, устанавливающие административную ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, в настоящий момент утратил силу. 

Представленные материалы сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не содержат. 

При таких обстоятельствах, принятый по делу акт должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерство образования Республики Тыва - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Успун