Производство № 2-3103/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-005010-80) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске) о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 28.05.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г.Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако, 25.06.2020 решением ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком необоснованно не включен в ее стаж работы в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев период с 04.12.2019 по 25.09.2020 в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница». Решение ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске считает незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске зачесть спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права; назначить ей досрочную пенсию с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО2, в порядке ст.48 ГПК РФ, действующего на основании доверенности, который заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 10.05.2020 года. Просит иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований, поддержав письменный отзыв на иск, из которого следует, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет, поскольку на дату обращения - 28.05.2020 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом решения суда от 04.12.2019, составлял 29 лет 07 месяцев 21 день. Период работы истца с 04.12.2029 по 27.05.2020 (00.05.24) в должности медсестра-анестизист выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации Смоленской областной детской клинической больницы зачтен календарно, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) засчитывается работа в отделениях и должностях указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, в разделе «Наименование структурных подразделений», «выездная бригада отделения анестезилогии- рсанимации» не предусмотрена. Перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи анестезилоги-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезиологи. Должность фельдшер данным Перечнем не предусмотрена. Применить Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 не представляется возможным, так как право на льготное исчисление как год работы за год и 6 месяцев предусмотрено врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Применить Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 не представляется возможным, так как в стаж работы, дающей право на досочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрено медицинским сестрам-анестезистам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению. В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в разделе «Наименование должностей» (пункт 2) предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, а в разделе «Наименование структурных подразделений» (пункт №2 Перечня) предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, «выездная бригада» Перечнем не предусмотрена. Кроме того, Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-Ф «О страховых пенсиях» внесены изменения, предусматривающие с 1 января 2019 года поэтапное повышение возраста (на пять лет), по достижении которого назначаются государственные пенсии по старости. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ (в редакции от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Это означает, что с 01.01.2019 года для лиц указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости представляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет увеличиваться до 60-ти месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с приложением № 7. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. В случае приобретения требуемого 30-летнего специального стажа в 2020 году, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявителя будет отложено на полтора года. Граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости и до наступления срока, установленного Приложением № 7 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока. Между тем, в судебном заседании, согласилась с позицией представителя истца о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 10.05.2020 года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, обеспечившего явку своего представителя.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 28.05.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа №119690/20 от 25.06.2020 в добровольном порядке зачтены периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный (медицинский) стаж, составивший по состоянию на 28.05.2020 – 29 лет 07 месяцев 21 день (л.д. 12-14).

При этом, названным решением в специальный стаж не был включен оспариваемые истцом период по вышеуказанным мотивам, что, по мнению суда, не соответствует нормам действующего законодательства в силу следующего.

Истец просит включить в свой специальный стаж период в льготном исчислении год работы за год 6 месяцев с 04.12.2019 по 25.09.2020 в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница».

Согласно справке ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» ФИО1 действительно работает в ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» в должности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации с 23.11.1998 по настоящее время (л.д. 26).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. - по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066; периоды работы с 14.11.2002 г. - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 № 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста, больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; в числе наименований должностей указаны должности «медицинские сестры палатные», «медицинские сестры-анестезисты».

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и действовавшими с 01.11.1999 по 31.12.2001 Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, которыми поименована работа в должностях медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для любого среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии предусматривалось и пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В период с 04.12.2019 по 25.09.2020 ФИО1 работала в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница».

Факт работы истца в спорный период в указанной должности подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

Занимаемая истцом должность в указанный период предусмотрена Перечнем.

То обстоятельство, что отделение, в котором работала истец в спорный период именовалось «отделение анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница», и в данной редакции не поименовано в Перечне, не может препятствовать льготному исчислению специального стажа истца. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец ФИО1 после даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии продолжала работать в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» с 04.12.2019 по 25.09.2020, а также учитывая представленную суду справку ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» №б/н от 10.11.2020 (л.д. 26) о периоде работы истца и полной занятости, отсутствия отпусков без сохранения содержания, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца. 

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом норм отложенного права, суд исходит из следующего. 

Фактически истцом ставится вопрос о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, то есть с 10.05.2020, с последующим исчислением полуторогодовалого периода ожидания с указанной даты.

По смыслу ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Истец указанные требования мотивирует тем, что дата (момент) возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона – это дата выработки требуемого стажа, а возможная дата назначения пенсии – это дата, которая определяется по истечении некоторого промежутка времени, прошедшего после даты выработки необходимого стажа. То есть право на досрочную страховую пенсию возникает со дня выработки 30-летнего специального стажа, а право на назначение соответствующей пенсии возникает по истечении полутора лет со дня возникновения права на досрочную пенсию (25 лет + 1 год 6 мес.)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ) 

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой (п.5 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

Соответственно днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является 11.05.2020 – день, следующий за днем выработки 30 лет специального стажа – осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. 

Как было установлено судом на 28.05.2020 – дату обращения истца за назначением пенсии в пенсионный орган, специальный страховой стаж истца по расчету ответчика составил 29 лет 07 месяцев 21 день, то есть менее требуемых 30 лет.

С учетом спорного периода требуемый 30-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на 10.05.2020, что подтверждается расчетом стажа (л.д. 31-32). 

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно право на установление (назначение) спорной пенсии у истца возникает с 11.11.2021 (30 лет + 1 год 6 месяцев), а у ответчика соответственно обязанность по ее установлению (назначению).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 11.05.2020, а днем возникновения права на ее установление (назначение) 11.11.2021 года.

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил N 884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Таким образом, поскольку истец имеет необходимый специальный страховой стаж по состоянию на 10.05.2020, однако, право на досрочное установление (назначение) пенсии с учетом названных положений закона возникнет только с 11.11.2021, то решение ответчика от 25.06.2020 является законным в части отказа в установлении страховой пенсии, поскольку право на установление (назначение) пенсии на момент обращения в пенсионный орган у истца не возникло.

Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом полуторалетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, с признанием днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 11.05.2020, и назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчисление полуторалетнего периода ожидания с 11.05.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев период работы с 04.12.2019 по 25.09.2020 в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница».

Признать днем возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости 11.05.2020 года и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением полуторалетнего периода ожидания начиная с 11.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова

Мотивированное решение составлено 19.11.2020 года.