Дело № 2-755/2021

УИД - 13RS0023-01-2021-001317-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

...> 29 июня 2021 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Сиушовой Д.А.,

с участием в деле: 

истца ФИО1, его представителя адвоката Торчиковой Э. В., действующей на основании ордера от 29 марта 2021 г.,

ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 31 августа 2020 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обосновании иска указано, что 18 сентября 2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением от 22 декабря 2020 г. № 203328/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия, требуемого специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 9 лет 11 месяцев 11 дней). В его специальный стаж не включены периоды работы:

- с 4 октября 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 6 апреля 1992 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой», так как документально не подтверждена работа кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXVII, позицией 2290000А-13201, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10;

- с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой», так как в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена. Кроме того наименование должности не предусмотрено Списком № 2, разделом XXVII, позицией 2290000А-13201, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

- с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде в ООО «ТепКом», так как записи об указанном периоде в трудовой книжке отсутствуют.

Данное считает незаконным и необоснованным, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями по его применению, он, действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в течение всего года в указанные периоды по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением и грунтовок, а также каменщика в постоянно действующей бригаде.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 декабря 2020 г. №203328/20 в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17 октября 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Торчикова Э.В. исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

18 сентября 2020 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 декабря 2020 г. № 203328/20 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку №2. 

В специальный стаж не включены в том числе периоды работы:

- с 4 октября 1990 г. по 4 ноября 1990 г. (01 месяц 01 день), с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г. (06 месяцев 29 дней), с 6 апреля 1992 г. по 12 июля 1992 г. (03 месяца 07 дней), с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г. (03 месяца 04 дня), с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г. (06 месяцев 29 дней), с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. (11 дней) - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ №15 треста «Мордовпромстрой», поскольку документально не подтверждена работа кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, что предусмотрено Списком №2, разделом XXVII, позицией 2290000А-13201, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10;

- с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г. (05 месяцев 01 день), с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г. (05 месяцев 01 день), с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г. (05 месяцев 01 день), с 5 ноября 1993 г. по 14 ноября1993 г. (10 дней), с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г. (02 месяца 13 дней), с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г. (28 дней), с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г. (02 дня) - в качестве кровельщика по рулонным кровлям в СУ №15 треста «Мордовпромстрой», поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена. Кроме того, наименование должности не предусмотрено Списком №2, разделом XXVII, позицией 2290000А-13201, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, 

- с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г. (01 год 0 месяцев 19дней), с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. (11 месяцев) - в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде в ООО «ТепКом», поскольку запись в трудовой книжке отсутствует.

Данное решение УПФР Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 1 января 2015 г., далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 1 января 2015 г.), который подлежит применению при разрешении спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Этим же постановлением предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (в редакции постановления от 26 января 1991 г.).

Названным Списком № 2 в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (позиция 2290000а-13201).

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 г. № 243 в характеристику работ «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» входит: приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбесто-цементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Такими документами могут быть справки организаций, уточняющие характер работы или условия труда, копии приказов организации об утверждении бригад каменщиков, комплексных бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за требуемый период работы, другие официальные документы организаций, подтверждающие работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Согласно ЕТКС в характеристику работы «каменщика» входит: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений:

1) здания и промышленные сооружения:

кладка стен средней сложности из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки; кладка простых стен с одновременной облицовкой; кладка простых стен облегченных конструкций; монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней; установка оконных и дверных балконных коробок и блоков, подоконных досок и плит; устройство перегородок из кирпича, а также из гипсолитовых и других плит; расшивка швов ранее выложенной кладки; конопатка и заливка швов в сборных железобетонных конструкциях перекрытий и покрытий; укладка стальных элементов и деталей в кладку; кладка стен и фундаментов из бутового камня под лопатку; кладка колодцев постоянного сечения и коллекторов прямоугольного сечения; разборка кирпичных сводов всех видов; ремонт поверхностей кирпичных стен с выломкой негодных кирпичей и заделкой новым кирпичом с соблюдением перевозки швов со старой кладкой; ремонт и замена отдельных участков кирпичных и бутовых фундаментов при ремонте и реконструкции зданий; смена подоконных плит и отдельных ступеней лестниц; монтаж вентиляционных блоков; кладка конструкций из стеклоблоков; устройство в каменных зданиях заполнений проемов и перегородок из стеклопрофилита; монтаж, асбестоцементных труб для мусоропровода; устройство, перестановка и разборка блочных, пакетных подмостей на пальцах и выдвижных штоках; 

2) мосты и гидротехнические сооружения:

кладка фундаментов и мостовых опор; кладка соединительных и щековых стенок опор; кладка прямолинейных надводных стенок и кордонных камней портовых сооружений; монтаж сборных бетонных и железобетонных элементов конструкций средней массы, применяемых при возведении каменных мостов и гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66).

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что 4 октября 1990 г. ФИО1 принят в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ №15 треста «Мордовпромстрой» (запись № 9).

10 мая 1994 г. ФИО1 уволен по собственному желанию (запись № 12).

Таким образом, согласно трудовой книжке работника ФИО1 подтверждается его работа в период с 4 октября 1990 г. по 10 мая 1994 г. в качестве кровельщика рулонной кровли.

Факт работы ФИО1 в вышеуказанный период подтверждают также приказы от 3 октября 1990 г. № 80-к (т.1 л.д.145), от 26 февраля 1993 г. № 9-к (т.1 л.д. 146), от 22 апреля 1994 г. № 13 п (т.1 л.д. 147); архивная справка от 31 марта 2021 г. № С- 141-145 (т.1 л.д. 145-147, 149).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 26 февраля 2007 г. № 190, ФИО1 действительно работал постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе с 4 октября 1990 г. (приказ № 80-к от 3 октября 1990 г.) по 24 апреля 1994 г. (приказ № 13-п от 22 апреля 1994 г.) в качестве «кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» в ОАО Трест «Мордовпромстрой» (специализированное управление № 15 Треста «Мордовпромстрой»). Работал круглый год. За указанный период в отпусках без сохранения заработной платы находился: с 13 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г. (приказ № 104-а от 13 июля 1992 г.) – 13 рабочих дней, с 15 ноября 1993 г. по 26 ноября 1993 г. (приказ № 152-а от 18 ноября 1993 г.) - 8 рабочих дней, 10 февраля 1994 г. (приказ № 28-а от 28 февраля 1994 г.) - 1 рабочий день, с 9 марта 1994 г. по 25 марта 1994 г. (приказ № 30-а от 2 марта 1994 г.) - 11 рабочих дней, с 28 марта 1994 г. по 13 апреля 1994 г. (приказ № 40-а от 28 марта 1994 г.) - 12 рабочих дней. Прочих отвлечений от работы не было. Период работы, отработанный по вышеуказанной профессии, входит в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренный Списком № 2 (раздел XXVII, позиция 2290000а-13201), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (т.1 л.д.23). 

Из справки ОАО треста «Мордовпромстрой» от 26 февраля 2007 г. № 191 следует, что при устройстве и ремонте рулонных кровель и кровель из штучных материалов, в период работы ФИО1, с 1990 г. по 1994 г., согласно сметной документации применялись и использовались следующие материалы: толь ТГ-350, ТВК-350; рубероид - РКК - 350 «б», РМ - 350; черепица - пазовая штампованная или прессованная (керамическая или цементно-песчанная (бетонная)); шифер - листы асбестоцементные волнистые обыкновенного профиля толщиной 5,5 мм; 5,8 мм; 7,5 мм. Также приготавливались и использовались растворы, холодные и горячие мастики: ДКФ - 7П, БНК - (ПМ), МСУ, тиоколовая строительного назначения АМ-0,5; битум (нефтяной строительный) - БНК-45/190, БНК-45/180, БНИ-1У-3, БНИ-1У, БНИ-У; керосин - КТ-1, КТ-2; грунтовки - битумная и битумная эмульсия. Работал на высоте более 2 метров, в неблагоприятных погодных условиях, с горячей битумной мастикой, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работал кровельщиком круглый год, в зимний период при низких температурах для покрытия кровель вместо асфальта использовался керамзит-бетон. Технология производства покрытия кровель не менялась с 1966 г. Работал на объектах, возводимых трестом «Мордовпромстрой» и в период с 1990 г. по 1994 г. он был занят на следующих объектах: Завод «Рузхиммаш», Кабельный завод, Пивзавод, Очистные сооружения (т.1 л.д.24). 

Заключением государственной экспертизы условий труда от 25 сентября 2020 г. №25-Ф/20 установлено, что характер и условия выполняемой ФИО1 работы с 4 октября 1990 г. по 24 апреля 1994 г. в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» соответствовали характеру и условиям работы по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 3290000а-13201. Кроме того, указано, что работодатель подтверждает занятость ФИО1 в особых условиях труда. При этом неполное наименование «кровельщик по рулонным кровлям» в его трудовой книжке является ошибкой кадровой службы организации. Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификаторам и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

В соответствии с пунктом 2.2 Типового положения о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1984 г. №91/6-24 (далее - Типовое положение), бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Зачисление в бригаду производится с согласия работника.

Согласно пункту 3.2 Типового положения бригады должны быть, как правило, комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными. Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции или ее законченной части. Например, в строительстве в такие бригады могут включаться каменщики, бетонщики, штукатуры, подсобные рабочие и пр.

Расчет численности комплексных бригад, их профессионально квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию. В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми (пункт 2.6 Типового положения).

Согласно приказу ООО «ТепКом» от 12 сентября 2014 г. и договору подряда от 12 сентября 2014 г. № 3 ФИО1 зачислен в состав бригады каменщиков по строительству многоэтажного жилого дома по ул. Мордовская, 35 г. Саранска (т.1 л.д. 28-30, 214). 

Факт работы ФИО1 за период с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2016 г. подтверждается также: дополнительным соглашением от 1 июля 2015 г. № 3 (т.1 л.д. 31), договором подряда от 1 ноября 2015 г. № 3/1 (т.1 л.д. 32-33), дополнительным соглашением от 1 августа 2016 г. к договору подряда № 3/1 от 1 ноября 2015 г. (т.1 л.д. 34-35), карточками сотрудника за 2014 г., 2015 г., 2016 г. (т.1 л.д. 208-210), разделом 6 отчета РСВ за 9 месяцев 2014 г., за 2015 г., за 1 полугодие 2016 г. (т.2 л.д. 14-19), актами о приеме работ за периоды с сентября по декабрь 2014 г., с января по сентябрь 2016 г., за 2015 г. (т.1 л.д. 151-175).

Справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 25 марта 2020 г. № 2/03-пп ООО «ТепКом» подтверждает постоянную занятость ФИО1 за период с 12 сентября 2014 г. по 31 октября 2016 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде каменщиков, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Период его работы входит в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.107).

Заключением государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 27 мая 2021 г. № 20 - С/21 установлено, что условия труда ФИО1 в периоды работы с 4 октября 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 6 апреля 1992 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. – в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой»; с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой»; с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде в ООО «ТепКом» относились к особым условиям труда.

Работа, выполняемая ФИО1 в периоды с 4 октября 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 6 апреля 1992 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. – в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой»; с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой», соответствовала характеристике работы по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других Объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (позиция 2290000а-13201).

Работа, выполняемая ФИО1 в периоды с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде в ООО «ТепКом», соответствовала характеристике работы по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков ми в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (позиция 2290000а-12680).

Данное заключение не вызывает у суда сомнений, поскольку дано лицом, имеющим специальные познания, на основе анализа норм действующего законодательства и материалов дела.

При таких обстоятельствах, суд находит, что выполняемая истцом ФИО1 работа в спорные периоды соответствует работам, занятость по которой дает право на льготную пенсию.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21 января 1999 г. (т.1 л.д.123).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 данного закона).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть третья статьи 14).

Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Установив, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 21 января 1999 г., а спорный период его трудовой деятельности в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой» имел место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, сведения в отношении специального стажа подтверждаются письменными документами, суд приходит к выводу, что период его работы с 4 октября 1990 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. -в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Отсутствие соответствующих сведений в системе обязательного пенсионного страхования в спорные периоды, не должно влиять на реализацию пенсионных прав истца ФИО1

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что имеются сведения о застрахованном лице за периоды работы с 2014 г. по 2016 г. в ООО «ТепКоп» (т.1 л.д.124).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства в совокупности достоверно подтверждают занятость ФИО1 на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период работы:

- с 4 октября 1990 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой»;

- с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде в ООО «ТепКом».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части одиннадцатой статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило определения момента достижения определенного возраста в случае, когда достижение определенного возраста является одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии: такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

18 сентября 2020 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периодов, подлежащих зачету согласно выводам суда, при обращении составила 15 лет 5 месяцев 17 дней при требуемой продолжительности такого стажа 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при достижении 55 лет, то есть 17 октября 2020 г. 

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 203328/20 от 22 декабря 2020 г. в части отказа в назначении пенсии ФИО1 и не включения в специальный стаж периодов работы:

- с 4 октября 1990 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой»;

- с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде в Обществе с ограниченной ответственностью «ТепКом».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, периоды работы:

- с 4 октября 1990 г. по 12 июля 1992 г., с 1 августа 1992 г. по 4 ноября 1992 г., 5 ноября 1992 г. по 14 ноября 1993 г., с 27 ноября 1993 г. по 9 февраля 1994 г., с 11 февраля 1994 г. по 8 марта 1994 г., с 26 марта 1994 г. по 27 марта 1994 г., с 14 апреля 1994 г. по 24 апреля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой»,

- с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г., с 1 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. в качестве каменщика в Обществе с ограниченной ответственностью «ТепКом».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 октября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2021 г.

1версия для печати