Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года ... 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... (далее - истец) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ), Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности.

В обосновании иска указано, что специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ была проведена плановая выездная проверка.

В результате проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ, расположенном по адресу: ...А, а именно: прогулочные веранды (групп ..., 7, 8) дошкольного учреждения находятся в аварийном состоянии. Так, деревянные балки крыши, на которых расположен шифер, прогнили; деревянные полы разобраны; имеются трещины в кирпичной кладке, от сырости кладка покрыта мхом и плесенью, лицевая часть кирпича прогнила и раскрошилась.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей, родителей и работников образовательного учреждения.

Постановлением Нижнекамского городского суда от ... МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прогулочных веранд групп ..., 7, 8, сроком на 90 суток. По истечении срока приостановления деятельности было установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Постановлением Нижнекамского городского суда от ... МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прогулочных веранд групп ..., 7, 8, сроком на 90 суток.

Поскольку, учредителем МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ является Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, который осуществляет финансовое обеспечение учреждения, истец просит возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, путем осуществления комплексного ремонта прогулочных веранд групп ..., 7, 8, а именно: восстановить кирпичную кладку стен веранд, заменить настил деревянного пола веранд, заменить крышу веранд, до ....

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ ФИО2, в судебном заседании пояснила, что материал для ремонта кровли закуплен, при наступлении благоприятных погодных условий начнется ремонт и будет окончен до конца весны 2021 года. Осуществить ремонт ранее не представлялось возможным в связи с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности, не согласилась с иском, пояснив, что материал для ремонта кровли закуплен, при наступлении благоприятных погодных условий начнется ремонт.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3.9 СанПиН 2....-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Судом установлено следующее.

Специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ была проведена плановая выездная проверка.

В результате проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ, расположенном по адресу: ...А, а именно: прогулочные веранды (групп ..., 7, 8) дошкольного учреждения находятся в аварийном состоянии. Так, деревянные балки крыши, на которых расположен шифер, прогнили; деревянные полы разобраны; имеются трещины в кирпичной кладке, от сырости кладка покрыта мхом и плесенью, лицевая часть кирпича прогнила и раскрошилась.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей, родителей и работников образовательного учреждения.

Постановлением Нижнекамского городского суда от ... МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прогулочных веранд групп ..., 7, 8, сроком на 90 суток. По истечении срока приостановления деятельности было установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Постановлением Нижнекамского городского суда от ... МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прогулочных веранд групп ..., 7, 8, сроком на 90 суток.

Указанные выше нарушения ответчиками в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что прогулочные веранды групп ..., 7, 8 МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ находятся в состоянии, не соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2....-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 26.

Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» НМР РТ выполняет Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из этих законоположений, администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, обязана финансово обеспечить ремонт здания детского сада.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований о понуждении ответчика в лице Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по устранению нарушений санитарного законодательства в пределах своих полномочий, в том числе выделении денежных средств на ремонт указанных помещений здания детского сада. 

Доводы представителей ответчиков о том, что ремонт будет выполнен при наступлении благоприятных погодных условий, не влияет на вышеуказанный вывод суда и не исключает обязанность органа местного самоуправления по выполнению возложенной законом обязанности по мере обнаружения нарушений требований санитарного законодательства.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать осуществление деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с нарушением требований санитарного законодательства.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления комплексного ремонта прогулочных веранд групп ..., 7, 8, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад ... «Подсолнушек» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: ...А, в срок до ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....