дело № 2-350/2026

56RS0030-01-2025-005074-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Старых Е.В.,

при секретаре Дикаревой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ФИО5 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, указав, что в отношении ответчика, осуществляющего деятельность по «Торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара ответчик зарегистрирован в качестве участника оборота табачной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 11 мин. В хода проведения мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернетhttps://gov.crpt.ru у участника оборота табачной продукции ИП ФИО4 выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации табачной продукции. В отношении ИП ФИО4, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 года № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации»неоднократно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернетhttps://gov.crpt.ru («Честный знак»). Так, ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 46 мин. по МСК зафиксированы признаки нарушения обязательных требований: у участника оборота табачной продукции ИП ФИО4 зарегистрировано отклонение № «разрешительный режим» - продажа товара без проверки кода маркировки. При детализации отклонения № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 43 мин. по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО4 реализован товар – Chesterfield Selection Compact с кодом идентификации № без проверки кода маркировки (сумма продажи 189 руб.). Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 00 мин. у участника оборота табачной продукции ИП ФИО4 зарегистрировано отклонение № «разрешительный режим» - продажа товара без проверки кода маркировки. При детализации отклонения № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 59 мин. по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО4 реализован товар – Sobranie Blacks с кодом идентификации № без проверки кода маркировки (сумма продажи 263 руб.). Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зарегистрировано 4623 отклонения «разрешительный режим». ИП ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Возражения на предостережения в Управление от ИП ФИО4 не поступали. Однако, в ГИС МТ у участника оборота табачной продукции ИП ФИО4 продолжают регистрироваться отклонения «разрешительный режим». Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зарегистрировано 9003 отклонения. Государственной системой мониторинга за оборотом товаров выявлены отклонения в деятельности ИП ФИО4, что свидетельствует многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований, предусмотренных п. 11 (1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что у Управления имеются сведения о признаках нарушений ИП ФИО4 обязательных требований к маркировке товаров средствами неоднократных объявлений ИП ФИО4 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, Управление считает, что только решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика.

Просит суд обязать ИП ФИО4 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации табачной продукции без проверки кода маркировки.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, ответчик ИПФИО4в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом; представитель истца просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров, являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, или обороте, или выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п.10).

Согласно п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В силу п. п. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникатиновой продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, производители и импортеры табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции.

Согласно п.п. г п.4 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникатиновой продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения табачной продукции у производителей и импортеров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателяДД.ММ.ГГГГ, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократные нарушения ответчиком прав потребителей, поскольку он производит действия по реализации табачной продукции без проверки кода маркировки.

В отношении ФИО2 истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернетhttps://gov.crpt.ru (ГИС МТ, «Честный знак»), по результатам которых составлены акты.

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) отДД.ММ.ГГГГ № ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 46 мин. по МСК зафиксированы признаки нарушения обязательных требований: у участника оборота табачной продукции ИП ФИО4 зарегистрировано отклонение № «разрешительный режим» - продажа товара без проверки кода маркировки.

При детализации отклонения № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 43 мин. по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО4 реализован товар – Chesterfield Selection Compact с кодом идентификации № без проверки кода 32маркировки (сумма продажи 189 руб.).

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зарегистрировано 2866 отклонений «разрешительный режим».

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) отДД.ММ.ГГГГ № в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 00 мин. у участника оборота табачной продукции ИП ФИО4 зарегистрировано отклонение № «разрешительный режим» - продажа товара без проверки кода маркировки.

При детализации отклонения № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 59 мин. по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО4 реализован товар – Sobranie Blacks с кодом идентификации № без проверки кода маркировки (сумма продажи 263 руб.).

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зарегистрировано 4623 отклонения «разрешительный режим».

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИПФИО4от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражения на указанные предостережения от ответчика в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не поступали.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИПФИО4в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались требования закона об обязательной маркировке товаров.

Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершении ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации табачной продукции без проверки кода маркировки.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Старых

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Старых