Дело № 2а-1326/2020

22RS0011-02-2020-000906-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при помощнике судьи Кочетковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе по надзору в сфере по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице заместителя начальника ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе по надзору в сфере по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка законности размещение в сети Интернет информации, противоречащей законодательств Российской Федерации. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на интернет-ресурсе, расположенном по адресу: https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, размещена информация порнографического характера, в частности, порнографические фотографии, порно-фильмы и т.д. 

Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду порнографии, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к данной теме. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Выход на интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей (статьи 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от информации порнографического характера.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.

Данная информация в силу прямого указания п. 7 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Информация, размещенная на сайте https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/,доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных закономна государственные органы по защите детей от информации, причиняющейвред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничениядоступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядкетребуется признание информации, размещенной на сайтеhttps://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, запрещенной к распространению.

Указанный сайт не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в реестр аудиовизуальных сервисов. Согласно информации с сайта whois сервис, установить владельца указанного Интернет- ресурса не представляется возможным. Административный истец просил признать информацию, размещенную на интернет-ресурсе, расположенном по адресу: https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования прокурора г. Рубцовска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка законности размещение в сети Интернет информации, противоречащей законодательств Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно, искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее-Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

При этом в силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернетустановлено, что на интернет-ресурсе, расположенном по адресу:https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, размещена информация порнографического характера, в частности, порнографические фотографии, порно-фильмы и т.д.

Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду порнографии, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к данной теме. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Выход на интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей (статьи 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от информации порнографического характера.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.

Данная информация в силу прямого указания п. 7 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Информация, размещенная на сайте https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сет: 'Интернет», содержащих информацию, распространение которой в 'оссийской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты сети

Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображенияминесовершеннолетних и (или) объявлений о привлечениинесовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищныхмероприятиях порнографического характера, распространяемых посредствомсети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случаеее размещения в продукции средств массовой информации,распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет,решение о запрете к распространению которой на территории РоссийскойФедерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация порнографического характера прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных закономна государственные органы по защите детей от информации, причиняющейвред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничениядоступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядкетребуется признание информации, размещенной на сайтеhttps://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, запрещенной к распространению.

Указанный сайт не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в реестр аудиовизуальных сервисов. Согласно информации с сайта whois сервис, установить владельца указанного Интернет- ресурса не представляется возможным.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет–ресурсе, расположенном по адресу: https://www.ebalovo.pro/sites/euroteenerotica/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович