Дело № 12-104/2025

УИД 41RS0001-01-2025-000027-54

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«13» февраля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 12 декабря 2024 года № 398/24/98041-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее – должностное лицо) от 12 декабря 2024 года № 398/24/98041-АП, вынесенным в рамках исполнительного производства № 16799/24/98041-ИП, федеральное государственное унитарное предприятие «Усть-Камчатский морской торговый порт» (далее – ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе ФИО1, утвержденный определением Арбитражного суда Камчатского края от 10 января 2019 года конкурсным управляющим ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», не соглашаясь с постановлением должностного лица, просил его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылался на то, что на основании заключенного договора к настоящему времени частично произведена утилизация корпусов списанных плавсредств, направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда об утилизации затонувших корпусов плавсредств в срок до 1 июня 2025 года, Предприятие находится в стадии банкротства.

Конкурсный управляющий Предприятия ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы определением судьи от 13 февраля 2025 года оставлены без удовлетворения, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 16799/24/98041-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства № 16799/24/98041-ИП, 18 апреля 2022 года Усть-Камчатским районным судом по делу № 2-59/2022 был выдан исполнительный лист серии ФС № 020715894 на основании вступившего в законную силу 16 апреля 2022 года решения данного суда от 15 марта 2022 года, которым на ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» была возложена обязанность произвести удаление морского судна – баржа площадка БП-24, находящееся в географических координатах 56013,47 северной широты 162031,57 восточной долготы из акватории протоки Озерная реки Камчатка Усть-Камчатского района Камчатского края в срок до 31 декабря 2022 года (л.д. 1-2).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП от 19 июня 2023 года на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство в отношении ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения (л.д. 3).

В связи с неисполнением Предприятием требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, начальник отделения – старший судебный пристав Усть-Камчатского РОСП 21 августа 2023 года вынес постановление о взыскании с Предприятия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 4).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 11 апреля 2024 года Предприятию был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14 мая 2024 года (л.д. 6).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 14 мая 2024 года, 14 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении Предприятия составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 8), а 12 декабря 2024 года должностным лицом вынесено постановление о привлечении Предприятия к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 11-13).

Вместе с тем, вынесенное по делу должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом в силу вышеприведенных положений ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ обязательными и подлежащими неукоснительному выполнению являются только законные требования судебного пристава-исполнителя, что предполагает необходимость проверки требований на соответствие нормам действующего правового регулирования.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ в сроки совершения исполнительных действий не включается время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Статьей 37 Федерального закона № 229-ФЗ закреплено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 1).

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (часть 2).

В силу п.п. 4, 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; взыскивать исполнительский сбор.

Как установлено при рассмотрении жалобы, определением Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 24 января 2024 года, вступившим в законную силу 15 февраля 2024 года, была предоставлена отсрочка до 1 июня 2024 года исполнения решения Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 14 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-59/2022 по иску Камчатского транспортного прокурора к ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» о возложении обязанности удалить морское судно – баржа площадка БП-24 (листы 14-16 исполнительного производства № 16799/24/98041-ИП, л.м. 23-25).

Следовательно, учитывая вышеприведенные положения Федерального закона № 229-ФЗ, в данном случае судебный пристав-исполнитель в течение срока предоставленной отсрочки не должен был совершать исполнительные действия в отношении должника, в том числе требовать от юридического лица исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем бездействие ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, вывод должностного лица о виновности Предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса. 

Таким образом, постановление должностного лица от 12 декабря 2024 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 12 декабря 2024 года № 398/24/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Т.Н. Лошаков