УИД: 66RS0015-01-2023-001191-13 Гражданское дело № 2-1140/2023 

Мотивированное 

решение

 составлено 15 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее Отделение СФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, указав, что 23.06.2023 она обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 01.07.2023 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж лечебной деятельности истца: период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 2 месяца 01 день) – заведующая здравпунктом Асбестовского горного техникума, МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбест»; 15.05.2014 (1 день) командировка.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционные права, полагает, что в спорный период она работала в режиме полной рабочей недели с полной нагрузкой, установленной на ставку заработной платы, оказывала квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности. 15.05.2014 (1 день) - день нахождения истца в командировке, по мнению истца так же подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Отделение СФР по Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды: с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 2 месяца 1 день) – заведующая здравпунктом Асбестовского горного техникума, МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста», 15.05.2014 (1 день) – командировка.

Так же истец просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства в судебном заседании поддержала требования доверителя на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица ГАУЗ Свердловской области «Городская больница город Асбест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, требования истца поддерживает.

Заслушав пояснения истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» лица, указанные в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020 пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с п. «а» ч. 5 Правил, утвержденных Постановлением №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, *Дата* года рождения, 23.06.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделение СФР по Свердловской области от 27.06.2023 *Номер* ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составил 28 лет 29 дней.

При этом, пенсионным органом не был включен в стаж на соответствующих видах работ период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (02.02.01) - заведующая здравпунктом Асбестовского горного техникума, МУЗ «Городская больница №1 г. Асбеста», поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, также при применении п.1 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

Как следует из трудовой книжки истца, с 18.03.1991 она была принята на должность фельдшера поликлиники № 4 участкового ЦГБ; 06.10.1994 переведена фельдшером-хирургом Поликлиники № 4; 24.11.1997 переведена заведующей здравпункта Асбестовского горного техникума Поликлиники № 4; 26.12.1998 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 01.04.2001 в связи с реорганизацией структуры амбулаторно-поликлинической службы считать работающей заведующей здравпункта в Асбестовского горного техникума поликлиники; 01.01.2002 переведена фельдшером в отделение восстановительного лечения поликлиники.

Согласно штатным расписаниям поликлиники № 4 по бюджету на 01.01.1998, на 01.01.2000, на 01.01.2001 должность заведующей фельдшерским здравпунктом (АГТ) в количестве 1 должности указана в разделе «Здравпункты учебных заведений». Таким образом, здравпункт Асбестовского горного техникума (АГТ) являлся структурным подразделением поликлиники Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Асбеста».

Согласно уточняющей справке, предоставленной ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» от 27.08.2021 № 58, должность «Заведующая здравпунктом» в период работы ФИО1 с 24.11.1997 по 31.12.2001 в учетные документы учреждения внесена не правильно, так как согласно номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала от 19.08.1997, Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» от 19.08.1997 года, приложение № 2, согласно диплому истца по специальности «Лечебное дело» должность должна быть указана «заведующая здравпунктом - фельдшер». С 18.03.1991 по настоящее время ФИО1 работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. В соответствии с должностными инструкциями заведующая здравпунктом оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности.

Из должностной инструкции заведующего здравпунктом - фельдшера от 1985 г. следует, что фельдшер среднего специального заведения назначается главным врачом больницы. В обязанности входит оказание первой медицинской помощи учащимся, проведение по назначению врача противорецидивного лечения диспансерной группе больных, проведение подготовительных мероприятий по организации ежегодных медицинских осмотров учащихся, проведение сан. противоэпидемических мероприятий, прививки по плану.

Из объяснений истца следует, что она работала фельдшером в здравпункте. Выполняла работу фельдшера в полном объеме, работала в структуре поликлиники на основании приказов, подписанных главным врачом больницы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 2 месяца 01 день) – заведующей здравпунктом Асбестовского горного техникума, МУЗ «Городская больница №1 г. Асбеста» подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку в спорный период истец замещала полную ставку самостоятельной должности заведующей здравпунктом Асбестовского городского техникума структуре муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Асбеста», выполняла работу фельдшера. Иных работников с медицинским образованием в штате здравпункта не имелось, что подтверждается данными штатных расписаний.

Как установлено в судебном заседании в стаж лечебной деятельности истца не был включен 1 день 15.05.2014 – нахождение в командировке, связанной с направлением работника на курсы повышения квалификации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 направлялась в командировку с целью прохождения курсов повышения квалификации на основании приказа № 229 от 07.05.2014, на это время за ней сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в Пенсионный фонд. Факт нахождения в этот день в командировке подтверждается уточняющей справкой, предоставленной ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» от 27.08.2021 № 58.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа положений ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что в случае направления работника в служебную командировку, для повышения квалификации, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Указанная обязанность работодателя предусмотрена ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Поэтому период нахождения истца в командировке являются периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, и которые засчитываются в специальный стаж лечебной деятельности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, период нахождения истца ФИО3 в командировке – 15.05.2014 (01 день) подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 400 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 67 оборот), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) удовлетворить.

Включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) периоды: с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 2 месяца 1 день) – заведующая здравпунктом Асбестовского горного техникума, МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста», 15.05.2014 (1 день) – командировка.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) возмещение судебных расходов в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.