Дело № 2а-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 19 июня 2023 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» установленной информации, возложении обязанности устранить указанные нарушения

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском. 

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства.

Установлено, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://efrem-zikovsky.ru не размещены сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности.

Просит суд:

признать незаконным бездействие администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» по адресу https://efrem-zikovsky.ru сведений:

- о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, 

- о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности;

обязать администрацию МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://efrem-zikovsky.ru сведения:

- о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года,

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в силу требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу требований ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет» информация об их деятельности должна содержать сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности. 

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области создан официальный сайт в сети «Интернет» https://efrem-zikovsky.ru. 

Из справки о результатах проверки соблюдения администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства от 27 апреля 2023 года следует, что в нарушение требований статей 28, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://efrem-zikovsky.ru не размещены сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом с официального сайта административного ответчика от 27 апреля 2023 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://efrem-zikovsky.ru по состоянию на 01 апреля 2023 года размещена информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности. 

Данным бездействием администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, нарушаются интересы муниципального образования, поскольку создаются препятствия достижения целей, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, а также нарушается принцип бюджетной системы Российской Федерации в виде ее прозрачности, и ограничивается доступ граждан на ознакомление с соответствующей информацией в сфере использования бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» по адресу https://efrem-zikovsky.ru сведений:

- о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, 

- о статистических данных и показателях, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности.

Обязать администрацию муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://efrem-zikovsky.ru сведения:

- о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2023 года, 

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина 

В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Судья О.В. Щепина