Дело№2а-3145/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе 

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.

ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление об уплате налогов, однако ФИО1 обязанность по погашению задолженности не исполнил.

В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией были направлены требования от 11 декабря 2013 года №, от 05 ноября 2015г. №, от 09.12.2014г. №, от 10.10.2014г. №, от 23.07.2014г. №, от 09.05.2014г. №, от 07.05.2014 №, от 22.01.2014г. №, от 22.01.2014г. №, от 11.12.2013г. №.

Вместе с тем, должник до настоящего времени требования об уплате налогов и пени не исполнил.

Просит взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 266 руб.; пени в размере 63,13 руб., транспортный налог с физических лиц в размере 15,91 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 2906 руб., пени в размере 520 руб.77 коп.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд в соответствии со ст.150, ч. 2 ст.289 КАС РФ признает их явку необязательной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 397 НК РФ установлен порядок и сроки уплаты налога.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщика, являющегося физическим лицом, налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации)

Налоговым периодом для уплаты земельного налога признается календарный год (ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 400 НК РФ плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ч.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1, п.2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.п.3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п.5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края, и являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений; транспортного налога с физических лиц; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений. 

В целях досудебного урегулирования спора соответствующим налоговым органом направлено по почте, заказным письмом налоговое уведомление № об уплате земельного налога в сумме 1453 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 133 руб. до 01 октября 2015 года.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края в адрес ФИО1 были направлены требования № об уплате пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 16,34 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 10 февраля 2014 года, № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемые в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 2 руб.20 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до 10 февраля 2014 года; № об уплате пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 16,34 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 10 февраля 2014 года; № об уплате пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 17,30 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 14 марта 2014 года; № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 2,29 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 14 марта 2014 года; № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемых в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 6,63 руб., пени по земельному налогу в сумме 50,19 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 01.07.2014 года; № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемых в бюджеты поселений в сумме 2,22 руб., пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 16,75 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 03 июля 2014 года; № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 4,52 руб., пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 34,04 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 11 сентября 2014 года; № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 6,81 руб., пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 51,34 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 03 декабря 2014 года; № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 6,81 руб., пени по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 51,34 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 03 декабря 2014 года; № об уплате налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 133 руб., земельного налога с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 1453 руб., пени по транспортному налогу в сумме 2,69 руб., пени налогу имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 5,41 руб., пени по земельному налогу физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 44,04 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 29 января 2015 года; № об уплате налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 133 руб., земельного налога с физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 1453 руб., пени по транспортному налогу в сумме 13,39 руб., пени налогу имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты поселений прочие начисления в сумме 33,44 руб., пени по земельному налогу физических лиц сельских поселений прочие начисления в сумме 291,77 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до 25 января 2016 года.

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 указанного Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела установлено, что сумма задолженности в рассматриваемом случае превысила 3000 руб., налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (требованием № от 05 ноября 2015г. установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 25 января 2016г.). Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 25 июля 2016г.

Административное исковое заявление налогового органа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 поступило в Октябрьский районный суд г.Уфы 12 апреля 2017 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что налоговый орган ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка N1 по Октябрьскому району г.Уфы от 14 октября 2016 года в принятии заявления отказано в связи с наличием спора о праве и пропуском срока предъявления заявления мировому судье.

Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога и пени за спорные периоды, так как истек срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ, административное исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

Обращение налогового органа с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа не свидетельствует о том, что срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ, не пропущен, так как возникшие между сторонами по делу отношения по своей правовой природе являются налоговыми, носят публично-правовой характер и налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока обращения с иском в суд, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Таким образом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) обратиться с административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не содержит каких-либо уважительных причин обосновывающих пропуск срока, к нему не приложены документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок для восстановления процессуального срока на подачу административного иска, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском административным истцом представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 95, 138, 180, 199, 286 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю.Сунгатуллин