дело № 5-204/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Сергунина И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», Свидетельство о государственной регистрации 1027809237796, выдано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району Санкт-Петербурга 10.12.2002 г., ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

08.06.2020 в 15 часов 40 мин. в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки №433 от 03.06.2020г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, с целью контроля исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года в отношении ООО «Агроторг» сети магазинов «Пятерочка», в продовольственном магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре выявлено неисполнение следующих пунктов предписания №1293 от 20 мая 2020г., а именно:

не выполнение п.4 - не у всех сотрудников перед началом смены организован ежедневный «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела: 2 сотрудника из 6 на момент проведения проверки 08.06.2020г. были допущены к работе без измерения температуры тела; не организован ежедневный «выходной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников в конце рабочего дня, измерение температуры тела у сотрудников не проводится, что является нарушением требований п.1.3 раздела 1 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

не выполнение п. 11 - не осуществляется контроль за соблюдением работниками масочного режима в период работы, в связи с тем, что на предприятии торговли работники осуществляли обслуживание посетителей без использования средств индивидуальной защиты, т.е. маски не защищали органы дыхания (спущены под нос) и не выполняли свою функцию, что является нарушением требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

не выполнение п. 12 - не организован централизованный сбор использованных масок в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для.сбора, сбор осуществляется целый рабочий день в один однослойный полиэтиленовый пакет, что является нарушением требований п.2.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

08.06.2020 в 15 часов 40 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

08.06.2020 в 16 часов 20 мин. в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки №433 от 03.06.2020г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, с целью контроля исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года в отношении ООО «Агроторг» сети магазинов «Пятерочка», в продовольственном магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре выявлено неисполнение следующих пунктов предписания №1293 от 20 мая 2020г., а именно:

не выполнение п.4 - не обеспечено проведение дезинфекции контактного термометра для контроля температуры тела сотрудников (на момент проведения осмотра отсутствовало дезинфицирующее средство для обработки);, что является нарушением требований п. 1.3 раздела 1 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

не выполнение п. 10 - на момент проведения осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства, антисептики для посетителей с вирулицидным действием, что является нарушением требований п.2.3 раздела 1 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

не выполнение п. 11 - не осуществляется контроль за соблюдением работниками масочного режима в период работы, в связи с тем, что на предприятии торговли работники осуществляли обслуживание посетителей без использования средств индивидуальной защиты, т.е. маски не защищали органы дыхания (спущены под нос) и не выполняли свою функцию, что является нарушением требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

не выполнение п. 12 - не организован централизованный сбор использованных масок, перчаток в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора, сбор осуществляется целый рабочий день в один однослойный полиэтиленовый пакет, что является нарушением требований п.2.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

08.06.2020 в 16 часов 20 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

11.06.2020 в 12 часов 50 мин. в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки №433 от 03.06.2020г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, с целью контроля исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года в отношении ООО «Агроторг» сети магазинов «Пятерочка», в продовольственном магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре выявлено неисполнение следующих пунктов предписания №1293 от 20 мая 2020г., а именно:

не выполнение п. 10 - на момент проведения осмотра отсутствовал пятидневный запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием, перчаток, что является нарушением требований п.2.3 раздела 1 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

не выполнение п. 13 - прикассовая зона не обрабатывается с помощью дезинфицирующих средств вирулицидного действи, не проводилась обработка поверхностей дезинфицирующими средствами 06.06.2020г., 07.06.2020г., о чем свидетельствует отсутствие отметки в журнале дезинфекции, что является нарушением требований п. 13 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1293 от 20.05.2020г.;

не выполнение п. 11 - не осуществляется контроль за соблюдением работниками масочного режима в период работы, в связи с тем, что на предприятии торговли работники осуществляли обслуживание посетителей без использования средств индивидуальной защиты, т.е. маски не защищали органы дыхания (спущены под нос) и не выполняли свою функцию, что является нарушением требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

не выполнение п. 12 - не организован централизованный сбор использованных перчаток в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора, сбор осуществляется целый рабочий день в один однослойный полиэтиленовый пакет, что является нарушением требований п.2.3 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

11.06.2020 в 12 часов 50 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

22.06.2020 в 12 часов 20 мин. в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки №433 от 03.06.2020г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли, с целью контроля исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года в отношении ООО «Агроторг» сети магазинов «Пятерочка», в продовольственном магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре выявлено неисполнение следующих пунктов предписания №1293 от 20 мая 2020г., а именно:

не выполнение п.4 - не организован ежедневный «выходной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников в конце рабочего дня, измерение температуры тела у сотрудников не проводится, что является нарушением требований п. 1.3 раздела 1 MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

не выполнение п. 11 - не осуществляется контроль за соблюдением работниками масочного режима в период работы, в связи с тем, что на предприятии торговли работники осуществляли обслуживание посетителей без использования средств индивидуальной защиты, т.е. маски не защищали органы дыхания (спущены на подбородок, у некоторых сотрудников отсутствовали) и не выполняли свою функцию, что является нарушением требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

не выполнение п. 13 - обработка поверхностей дезинфицирующими средствами с вирулицидным действием не проводится после 18.00, что является нарушением требований п. 13 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1293 от 20.05.2020г.

22.06.2020 в 12 часов 20 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

17.08.2020 должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора ФИО1 составила протокол об административном правонарушении №553 в отношении ООО «Агроторг».

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг»-ФИО2 вину с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не признала, указала на то, что письма Роспотребнадзора в адрес Управлений Роспотребнадзора носят рекомендательный характер, факт вмененных нарушений ООО «Агроторг» не доказан. ООО «Агроторг» предприняты все зависящие меры по недопущению совершения нарушений на территории торговых объектов.

Представитель ФИО2 просила производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В случае, если судом будет принято решение привлечь ООО «Агроторг» к ответственности, просила освободить ООО «Агроторг» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, принимая во внимание характер правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств. В случае привлечения к административной ответственности назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, также представитель главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО1, ФИО3 указала на то, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» согласно представленных доказательств установлена. Из семи проверенных магазинов в четырех были нарушения. Проверка не предусматривала фотосъемку.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Подпунктом «а2» пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

В соответствии с п.п. «б, в» п.6 Правил №417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации:

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

В соответствии с подпунктами «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Письму Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников») работодателям рекомендуется обеспечить, в том числе:

при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

01.06.2020 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

Согласно п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 Организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В силу п.2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В соответствии с требованиями п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее – Постановление №155) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 9 Постановления №155 установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 (ред. от 29.05.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» территория Орловской области, включающая в себя все городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения, является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности. 

Из материалов дела следует, что 08.06.2020 в 15 часов 40 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

08.06.2020 в 16 часов 20 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

11.06.2020 в 12 часов 50 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

22.06.2020 в 12 часов 20 минут установлено, что в продовольственном магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: 

<

...> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №1293 от 20 мая 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №553 от 17.08.2020 (л.д.5-7), распоряжением №433 о проведении внеплановой выездной проверки от 03.06.2020 (л.д.8-9), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №329 от 08.06.2020 (л.д.11), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №330 от 08.06.2020 (л.д.13-14), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №340 от 11.06.2020 (л.д.16-17), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №358 от 22.06.2020 (л.д.19-20), актом проверки №260 от 03.07.2020 (л.д.22-26), предписанием № 1293 от 20.05.2020 (л.д.32-33).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» сети магазинов «Пятерочка», расположенных по адресу: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказанной. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II - настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оплату штрафа начать производить в течение шестидесяти дней на расчетный счет: КПП 575301001, ИНН 

<

***>, получатель платежа Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, УФК по Орловской области р/с 

<

***>, л/с 

<

***> Отделение Орел, БИК 045402001, ОКТМО 54701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104570001100075829.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Сергунина И.И.