Дело № 2-11/2023

УИН 33RS0006-01-2022-001410-60 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2023 года город Вязники 

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Я.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шалагиной Е.А.

с участием представителя истца ФИО3

ответчика ФИО1

представителя ответчика ФИО5

представителя ответчика адвоката Ломоносова А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Вязники гражданское дело по иску Администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка от строения и восстановлении на нем благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 и с учетом уточнений просит суд обязать ответчиков за счет собственных средств освободить земельный участок площадью 59 кв. м, расположенный в 

<

адрес> от строения — торгового павильона и произвести благоустройство с восстановлением естественного покрытия.

В обоснование своих заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (кадастровый №) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — договор N° 155), заключенный между муниципальным образованием 

<

адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Пиро (далее - ООО «ПИРО»), расторгнут в связи с окончанием срока аренды, перезаключением договора на новый срок. Далее земельный участок (кадастровый № предоставлен ООО «Пиро» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 11 месяцев. В администрацию района ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ООО «Пиро» о расторжении договора на земельный участок (кадастровый №), в связи с продажей торгового павильона ФИО1 Договор № прекращен досрочно на основании пункта 6.2 договора №. Более ФИО1 никакой договор не заключался и не действовал. В договоре уступки права на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (далее договор уступки) указано, что уступка права аренды происходит на основании договора №. Но срок действия договора № уже истек ко времени заключения договора уступки. Представитель ответчика ФИО6. О. В. не смог пояснить причину указания договора № в договоре уступке права на аренду земельного участка. Письма администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были направленные ФИО1 по технической ошибке. В администрацию района ДД.ММ.ГГГГ поступало письмо ФИО1 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:21:020311:0031. В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - закон N° 59) обращающееся лицо указывает адрес, по которому должны быть направлен ответ, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Данное обращение информировало не о смене адреса, а давало полагать должностным лицам, рассматривающим обращение и оформляющим ответ на него, лишь информацию об адресе, на который должен быть направлен ответ, в связи с чем в письме от ДД.ММ.ГГГГ № был указан адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>. В платежных поручениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указывался в следующем виде адрес: «

<

адрес> то есть поступала оплата, следовательно, счета на оплату за пользование земельным участком, направляемые администрацией района по адресу: 

<

адрес>, ответчиком получались. Согласно обычаям делового оборота информации от ФИО1 уведомляющей о смене адреса места жительства в администрацию не поступало. Пунктом 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) виды объектов, в том числе нестационарных торговых объектов, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов без предоставления земельных участков, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В соответствии объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании правового акта (далее - решение): - органа местного самоуправления в отношении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На территории 

<

адрес> размещение НТО происходит в соответствии с приложением к решению Совета народных депутатов муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 45 «Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования 

<

адрес>», которая определяет места размещения НТО. Согласно пункту 1.5. Приложения к Решению Совета народных депутатов муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 13 «Об утверждении «Порядка размещения НТО на территории муниципального образования 

<

адрес>» (далее — Порядок для НТО) основанием для размещения НТО является Договор (приложение N° 1 к настоящему Порядку) на размещение НТО (далее - Договор), заключенный администрацией 

<

адрес> (далее - администрация района) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю и зарегистрированными в установленном порядке (далее - субъект торговли). Процедура заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с разделом 4 Порядка для НТО. В соответствии с пунктом 4.1. Порядка для НТО субъект торговли, партнер, желающий заключить Договор, подает в отдел делопроизводства, заявление (приложение N° 3 к Порядку) в администрацию района,, о заключении договора на размещение НТО. Далее проводится работа по подготовке заключения о соответствии места размещения НТО Схеме, согласование эскизного проекта, заключения о праве заключения договора муниципальным казенным учреждением «Земельная палата 

<

адрес>» и отделом экономики сферы услуг и предпринимательства, администрации района. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации 

<

адрес> после подготовки вышеуказанных положительных заключений, обеспечивает опубликование извещения о предстоящем предоставлении права на размещение НТО. Опубликование осуществляется в газете «Маяк» и на сайте администрации 

<

адрес> http://adm-yyaz.ru///. Если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения о заключении договора на размещение НТО о намерении участвовать в аукционе от субъектов торговли не поступали, КУМИ и в течение 7 рабочих дней осуществляет подготовку Договора и направляет его заявителю сказанным способом. Если поступали заявления о намерении участвовать в аукционе, то проводятся торги в форме аукциона. Условия проведения аукциона представлены в приложении № к настоящему Порядку для НТО. ФИО1 обращалась в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ для того, чтобы заключить договор на размещение НТО в соответствии с действующим законодательством. Следовательно к этому моменту ответчик осознавал неправомерное нахождение своего НТО на земельном участке и намеревался оформить отношения с органом местного самоуправления по правомерному использованию земельного участка под НТО. Извещение в соответствии с Порядком для НТО о предстоящем предоставлении субъектам торговли права на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размещено в газете 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования 

<

адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не был допущен к участию в аукционе, так как не представил документы, подтверждающие статус субъекта малого или среднего предпринимательства. Согласно сведениям из Единого государственного реестра предпринимателей ответчик прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1.5. Порядка для НТО основанием для размещения НТО является Договор, заключенный администрацией 

<

адрес> с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими розничную торговлю и зарегистрированными в установленном порядке. Следовательно, договор с физическим лицом, не имеющим статус индивидуального предпринимателя, заключен быть не может. Но после ответа администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N° 01-24/394 заключение договора не произошло. ФИО1 продолжает занимать земельный участок без оформления права по использованию земли, находящейся государственной (неразграниченной) собственности, оплаты с ДД.ММ.ГГГГ не производит. В соответствии со статьёй 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2, 3, приложения N° 6 к Порядку для НТО самовольно установленными НТО являются размещенные без договора, на момент размещения НТО договор был заключён, но впоследствии аннулирован или признан недействительным или расторгнут. В течение 10 рабочих дней со дня выявления самовольно установленного НТО его владельцу выдается предписание о демонтаже самовольно установленного НТО. Владелец самовольно установленного НТО обязан за свой счет осуществить его демонтаж, а также восстановить место его размещения в том виде, в котором оно было до монтажа, в течение 15 дней со дня уведомления. Ответчик телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ извещен о времени и датах встречи по вопросу размещения НТО. Подготовлено предписание о демонтаже НТО, самовольно установленного на территории муниципального образования 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - предписание). Ответчик в указанное время не явился. В соответствии с пунктом 10 приложения № к Порядку для НТО в случае невозможности вручить предписание о демонтаже самовольно установленного НТО, владелец которой известен, управление строительства и архитектуры администрации района направляет информацию для публикации уведомления о демонтаже НТО в газете «Маяк», а также размещает данную информацию на официальном сайте администрации района в сети Интернет ("http://vyaz-arch.ru). В течение 15 дней со дня опубликования предписания НТО не было демонтировано. В соответствии с пунктом 4. Порядка для НТО Владелец самовольно установленного НТО обязан за свой счет осуществить его демонтаж, а также восстановить место его размещения. В случае неисполнения требования о демонтаже и если собственник известен и известно его местонахождение, администрация района вправе обратиться в суд об обязании собственника демонтировать НТО в принудительном порядке с взысканием упущенной выгоды за время размещение НТО без правовых оснований. Согласно топографической съёмке из отчёта инженерно-геодезических изысканий для расширения ГТС и строительства АТС ёмкостью 10200 номеров в 

<

адрес> от 1987 года место под торговым павильоном относилось к участку с травяной растительностью, обложенное ботовым камнем, то есть установлен бордюр. В соответствии с разделом 2 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «

<

адрес>», надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила): благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории; земляные работы - работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории муниципального образования. В соответствии с пунктами 14.1., 14.19., 14.22. Правил покрытие, в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ. Завершенные работы по благоустройству необходимо предъявлять уполномоченному лицу администрации 

<

адрес>. После демонтажа павильона ответчикам необходимо восстановить естественное покрытие - грунт с травяной растительностью. Счётной палатой 

<

адрес> в 2019 году администрации района предложено обеспечить заключение договоров на размещение НТО на земельные участки, используемые под НТО, в целях контроля за размещением и эксплуатацией НТО. Ответчики договор с администрацией района не заключили до настоящего времени, продолжают использовать участок под размещение торгового павильона и осуществлять предпринимательскую деятельность на земельном участке, находящемся в государственной (неразграниченной) собственности без оснований, оформления документов в соответствии с действующим законодательством, а также без внесения платы за использование государственной собственности.

Определением Вязниковского городского суда в качестве соответчика по делу была привлечена ФИО2.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала, подтвердив изложенное в иске и уточнениях к иску. В дополнение суду ФИО1 не имеет в настоящее время оснований для размещения на указанном земельном участке нестационарного торгового объекта. Несмотря на отсутствие договора аренды, администрация фактически признавала его наличие. Договор был расторгнут. В настоящее время размещение НТО возможно только после проведения торгов. ФИО1 подавала заявку, но она не имеет сейчас статус ИП, в связи с чем участвовать в торгах не может. В настоящее время указанный объект указан в схеме размещения НТО, т.е. на данном земельном участке в дальнейшем предполагается размещение иного НТО, собственник которого выиграет торги. 

Ответчик ФИО1 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала, указав, что она на законном основании использует данный земельный участок. Полагает, действия Администрации незаконными.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО5, допущенный на основании ст.53 ГПК РФ, а также адвокат ФИО8, действующий на основании ордера, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признали. Представили письменные возражения, которые поддержали в судебных заседаниях. В дополнение к возражениям пояснили, что ФИО1 на праве собственности принадлежит данный НТО. Ранее договор аренды на земельный участок был заключен между Администрацией и ООО «Пиро». Позднее ООО «Пиро» уступило право аренды ФИО1 на основании договора уступки. Иного договора с ФИО1 не заключалось. Администрацией выставлялись счета на оплату, которые она регулярно оплачивала. Потом счета перестали приходить. От знакомых, ФИО1 узнала, что появилось объявление в газете Маяк о демонтаже принадлежащем ей НТО. Никаких уведомлений ФИО1 не получала, в том числе и о расторжении договора аренды. Полагают, что Администрацией незаконного был расторгнут договор аренды. ФИО1 добросовестный арендатор, в связи с чем оснований для расторжения договора аренды не имелось. Доводы администрации о том, что ФИО1 не платит за использование земельного участка необоснованны, поскольку представитель истца подтвердил, что счета для оплаты перестали выставляться, в связи с расторжением договора. Также указали, что в случае демонтажа павильона будут нарушены права неопределенного круга лиц, которые будут лишены приобрести продовольственные товары, а также лишат работы ФИО2 Указанный НТО на данном земельном участке был расположен еще в 90-е годы.

Ответчик ФИО2, в настоящее судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица ООО «ПИРО», ФИО7, МКУ «Земельная палата 

<

адрес> в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещались судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, возражения на него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом из пояснений сторон и материалов дела следует, что Администрация муниципального образования 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием округ Вязники и ООО «ПИРО» был заключен договор аренды №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду 

<

адрес> под общественную застройку.

Земельный участок был передан в аренду путем подписания акта приема – передачи.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием 

<

адрес> и ООО «ПИРО» был заключен договор аренды №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений площадью 59 кв.м, расположенного в 

<

адрес>, примерно в 13 м по направлению на север от ориентира «дом», находящийся за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> (кадастровый №), под общественную застройку. 

Указанный договор был заключен в связи с окончанием срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПИРО» и ФИО1 заключен договор купли – продажи торгового павильона по адресу: 

<

адрес> вблизи, в соответствии с которым последняя стала собственником предмета договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПИРО» и ФИО1 был заключен договор уступки права аренды на земельный участок площадью 

<

адрес>

<

адрес> расторжении договора аренды на земельный участок, в связи с продажей объекта ФИО1

Одновременно с указанным заявлением ООО «ПИРО», ФИО1 предоставила истцу заявление с просьбой заключить с ней договор аренды земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПИРО», в лице директора ФИО7 путем подачи заявления в Администрацию МО 

<

адрес> уведомил о состоявшейся переуступке права аренды ФИО1

С момента заключения договора уступки прав требований, арендатором земельного участка являлась ФИО1

В материалы дела представлены платежные поручения с 2016 года по 2020 год, в соответствии с которыми ФИО1 производила оплату арендной платы за земельный участок. При этом, сторонами не оспаривалось, что ФИО1 производила оплату за аренду начиная с 2013 года и по состоянию на 2020 год задолженности не имела.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межу ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, а именно НТО, расположенным по адресу: 

<

адрес> возле 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация путем направления уведомления ФИО1 сообщила о расторжении договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное уведомление было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

После расторжения договора аренды, ФИО1 занимаемый ею земельный участок не освободила.

В выпуске газеты «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ размещено предписание о демонтаже НТО. Однако, в течении 15 дней со дня опубликования предписания НТО не демонтировано. 

Направленная в адрес ответчика претензия от ДД.ММ.ГГГГ, также была оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, Администрация была вынуждена обратиться с указанным иском в суд.

Неисполнение предписания Администрации подтверждается видеосъемкой, обозреваемой в судебном заседании, в соответствии с которой данный павильон на момент съемки не демонтирован. 

Оценив представленные доказательства, суд отклоняет доводы истца о том, что ФИО1 на протяжении всего времени безосновательно (самовольно) использовала земельный участок, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

Суд, соглашается с позицией ответчика, что между Администрацией и ФИО1 фактически сложились арендные отношения.

Об этом свидетельствуют выставляемые администрацией счета на оплату аренды, за пользование земельным участком, а также последовательные действия Администрации по расторжению договора аренды.

Кроме этого, в ответе Администрации на запрос адвоката ФИО8, Администрация указывает, что права и обязанности по договору аренды с ООО «ПИРО» перешли ФИО1 на основании заключенного договора уступки права аренды. В этом случае дополнительного заключения договора аренды с ФИО1 не требовалось. 

Таким образом, ФИО1 после заключения договора уступки права аренды являлась арендатором земельного участка 

Доводы истца о том, что договор уступки является недействительной сделкой, так как в нем имеется ссылка на договор аренды, заключенный с ООО «ПИРО» № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии который прекратил свое действие по истечении срока, судом отклоняется, поскольку в ходе пояснений ответчика, в договоре уступки был ошибочно указан данный договор, т.е. фактически договор уступки был заключен на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Данный факт стороной истца не опровергнут. 

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками об освобождении земельных участков, занимаемых в том числе объектами мелкорозничной торговли в отсутствие правовых оснований.

В силу статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При возврате земельного участка ответчик обязан привести его в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения прав истца, посредством освобождения от самовольно размещенных объектов торговли и восстановления нарушенного благоустройства, что соответствует положениям пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса).

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

Таким образом, закон не устанавливает каких-либо условий для реализации права одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и тем самым установить бессрочный режим аренды. 

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-2608.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Право на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, специально предусмотрено законом.

В силу положений статьи 622 Гражданского кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Право на отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленное пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, является безусловным, и не вызвано какими-либо нарушениями со стороны арендатора, а обусловлено исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14381/10); норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 980-О-О).

В редакции Земельного кодекса РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ также введены новые положения, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли, рекламных конструкций, иных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

Перечень иных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300.

Согласно ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ.

В силу части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Кроме того, порядок и условия размещения объектов нестационарной торговли устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ).

Земельный кодекс РФ является специальным законом, поэтому его специальные нормы имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса РФ касательно урегулирования земельных публично-правовых отношений. 

Как видно из материалов дела, исследуемые договоры аренды, договор уступки, заключенный с ответчиком, истец как арендодатель реализовал безусловное право на односторонний отказ от договоров. 

Извещение о прекращении договорных отношений арендатором получено, договор прекращен, оснований для использования спорного участка не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Между тем в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в части 3 настоящей статьи случаях при наличии условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Поскольку ни одного из перечисленных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований в отношении испрашиваемого ответчиком земельного участка не имеется. Спорный земельный участок предоставлен для размещения объекта мелкорозничной сети по продаже продоволственных товаров, без права возведения капитальных сооружений, то есть для целей, не связанных со строительством.

Торговый павильон не является капитальным строением, у истца не имеется правоустанавливающих документов на него. В этой связи следует признать верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом у ответчика отсутствует право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Доводы ответчика о неполучении уведомления о расторжении договора аренды, поскольку на момент его отправления ФИО1 по указанному в уведомлении адресу не проживала и не была зарегистрирована, а потому уведомление о вручении не может быть расценено как надлежащее исполнение Администрацией процедуры расторжения судом подлежит отклонению, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

В соответствии с представленным в материалы дела почтовым уведомлением о получении регистрируемого почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе Администрации от договора аренды, направленное ДД.ММ.ГГГГ арендодателем по адресу места жительства ФИО1, было получено лично адресатом, о чем имеется его подпись в уведомлении. 

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств принадлежности подписи в уведомлении иному лицу. Данных о том, что соответствующее почтовое отправление вручено не адресату в материалах дела также отсутствует. 

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (абзац первый), а если оно адресовано гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, - по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (абзац второй). 

В абзаце третьем названного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Вопреки данному доводу ответчика во исполнение норм законодательства, а именно п.п. 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункты 13, 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» указано, что администрация направила уведомление по месту жительства ответчика (регистрации), указанному в договоре аренды. Ответчик не сообщил администрацию об изменении своего места жительства.

В этом случае именно на ответчике лежит риск неполучения направленного ему уведомления, либо получения его иным лицом, представившимся его именем. 

При этом с момента, когда ответчику стало известно об уведомлении до рассмотрения дела в суде прошло большее количество времени, нежели предусмотрено пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о совершении истцом действий, свидетельствующих о признании договора аренды действующим, со ссылкой на принятие денежных средств в качестве арендной платы по спорному договору судом отклоняются, поскольку истец выразил волю на прекращение арендных отношений, договор аренды земельного участка расторгнут истцом в одностороннем порядке и на момент рассмотрения спора по существу прекратил свое действие.

Ответчик же, вступая в договор аренды спорного земельного участка, должен был и мог предполагать возможные последствия истечения срока аренды, а также возникновение у другой стороны сделки, в случае возобновления этого договора аренды на неопределенный срок, права на его расторжение в силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и возможность реализации этого права (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обратный подход по существу нивелирует правовое значение возможности арендодателя по отказу от возобновленного на неопределенный срок договора аренды. 

При этом суд обращает внимание, что, поскольку в нарушение требований статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок не был своевременно возвращен ответчиком, то его желание на внесение арендной платы по прекращенному договору аренды в отношении имущества, не возвращенного по акту приема-передачи, не влечет признания договора действующим.

Доводы ответчика, о том, что указанный нестационарный торговый объект, был размещен еще в 90-е годы до утверждения схемы размещения НТО, в связи с чем имеется преимущественное право на заключение договора аренды без проведения аукциона, судом отклоняется в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Решением Совета народных депутатов муниципального образования 

<

адрес>

<

данные изъяты>

Представленные схемы размещений НТО с 2014 года и по настоящее время также содержат в себе сведения о включении НТО, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Так, до ДД.ММ.ГГГГ статьей 34 Земельного кодекса РФ была регламентирована процедура предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для целей, не связанных со строительством, включавшая в том числе утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Администрация до ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 34 ЗК РФ утвердила схемы расположения спорных земельных участков для размещения торговых павильонов.

С ДД.ММ.ГГГГ Законом N 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка и оснований предоставления в аренду публичных земельных участков, в том числе исключена статья 34 ЗК РФ.

Статьей 34 Закона N 171-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального Закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку схемы расположения шести спорных земельных участков для размещения торговых павильонов утверждены до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление этих участков в аренду должно осуществляться в соответствии с ранее действовавшей статьей 34 ЗК РФ.

Вместе с тем ни данной нормой, по правилам которой ранее осуществлялось предоставление в аренду публичных земельных участков для целей, не связанных со строительством, ни другими действовавшими в тот период нормами гражданского и земельного законодательства не были предусмотрены минимальные или максимальные сроки аренды для размещения нестационарных торговых объектов.

В таком случае по смыслу статей 209, 421 ГК РФ определение срока аренды земельного участка является правом его собственника. Следовательно, Администрация как орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по распоряжению земельными участками была вправе самостоятельно установить тот срок аренды земельного участка, который соответствует специфике деятельности предпринимателя (юридического лица) и целевому использованию испрашиваемого земельного участка.

Действовавшей в указанный период и действующей в настоящее время статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности), регламентирующей порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, предусмотрено, что такое размещение осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядку разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, утвержденному приказом Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения утверждаются муниципальным правовым актом 

По смыслу приведенных положений Закона о торговой деятельности и нормативного правового акта 

<

адрес> размещение нестационарных торговых объектов на публичных землях носит временный характер, места размещения таких объектов меняются с учетом необходимости обеспечения населения услугами торговли и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Законом N 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Статьей 39.6 данной главы, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены основания, при наличии которых допускается заключение договора аренды без проведения торгов, а пунктом 12 статьи 39.8 предусмотрено, что в случае заключения договоров аренды публичных земельных участков без проведения торгов арендатор вправе выбирать срок аренды.

Однако статьей 39.6 ЗК РФ не предусмотрено предоставление публичных земельных участков без проведения торгов для размещения и эксплуатации торговых павильонов.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 39.33 и 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом о торговой деятельности, то есть без заключения договора аренды земельного участка.

Так как спорные отношения по предоставлению участков в аренду возникли между сторонами до 2015 год оснований для применения к данным правоотношениям положений пункта 12 статьи 39.8 ЗК РФ. Данная норма, введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ Законом N 171-ФЗ, распространяется на правоотношения по предоставлению земельных участков в аренду, возникшие с указанной даты, поскольку в Законе N 171-ФЗ не указано иное, и только в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Размещение нестационарных торговых объектов к таким случаям не относится.

Таким образом, обязанности у Администрации по заключению договора аренды земельного участка не имелось.

Доводы ответчика об отсутствии у арендодателя оснований без существенных причин прекращать договор аренды земельного участка во внимание приняты быть не могут, в силу следующего.

Право на отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленное пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, является безусловным, и не вызвано какими-либо нарушениями со стороны арендатора, а обусловлено исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14381/10); норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 980-О-О).

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что спорный земельный участок включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес>, утвержденную Решением совета народных депутатов основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Размещение же нестационарного торгового объекта на территории 

<

адрес> лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов без заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принципу запрета необоснованных предпочтений, поскольку для всех хозяйствующих субъектов должен действовать одинаковый порядок размещения нестационарных торговых объектов.

Из системного толкования вышеназванных норма права следует, что размещение НТО осуществляется без предоставления земельного участка и при отсутствии разрешения уполномоченных органов, но в соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной уполномоченным органом и на основании договора на размещения НТО, заключенного по результатам аукциона.

Поскольку действие договора аренды земельного участка с целью размещения торгового павильона прекратилось, наличие оснований для правомерного размещения указанного нестационарного объекта на муниципальном земельном участке ответчик не доказал, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Вместе с тем, суд отклоняет довод истца о самовольности размещения НТО ответчиком, поскольку данный земельный участок был предоставлен ответчику на основании договора уступки права аренды по ранее заключенному с ООО «ПИРО» договору аренды. Но в силу того, что предусмотренные ранее действовавшим законодательством основания правомерного занятия участка отпали с расторжением договора аренды, на спорный земельный участок распространяются положения статьи 39.36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, ввиду того, что администрация реализовала право одностороннего отказа от исполнения сделки, и установив, что порядок предупреждения арендодателем арендатора об одностороннем расторжении договора соблюденным, суд приходит к выводу о том, что договор аренды прекратил действие с момента получения арендодателем уведомления о расторжении договора и у ответчика ФИО1 в соответствии с положениями статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации возникла обязанность возвратить указанный участок истцу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обязания ответчика восстановления естественного покрытия земельного участка, в виде его озеленения.

Согласно топографической съёмке из отчёта инженерно-геодезических изысканий для расширения ГТС и строительства АТС ёмкостью 10200 номеров в 

<

адрес> от 1987 года место под торговым павильоном относилось к участку с травяной растительностью, обложенное ботовым камнем, то есть установлен бордюр. 

В соответствии с разделом 2 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «

<

адрес>», надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила): благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории; земляные работы - работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории муниципального образования. 

В соответствии с пунктами 14.1., 14.19., 14.22. Правил покрытие, в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ. Завершенные работы по благоустройству необходимо предъявлять уполномоченному лицу администрации 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из пояснений представителя истца, а также представленных документов, на земельном участке, вследствие его демонтажа, предполагается размещение нового нестационарного торгового объекта.

В связи с этим целесообразность восстановления покрытие земельного участка, путем его озеленения в данном случае отсутствует.

При этом, суд полагает необходимым в силу вышеуказанных норм права, обязать ответчика после демонтажа НТО привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку, судом установлено, что ИП ФИО2 использует торговый павильон на основании договора о безвозмездном пользования помещения, суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации к указанному ответчику.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка от строения и восстановлении на нем благоустройства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

данные изъяты> освободить земельный участок, площадью 59 кв.м, расположенный в 

<

адрес> путем демонтажа нестационарного торгового объекта и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к ответчику ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.В. Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ