Дело № 2-910/2020

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 г. г. Вышний Волочек 

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Фомичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с указанным иском к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в котором просит, с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований указывает на то, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 23,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок под указанным домовладением.

Указанный жилой дом был реконструирован прежним владельцем – отцом истца.

Документы не были оформлены надлежащим образом.

Обратившись с заявлением в администрацию с просьбой выдать уведомление о соответствии реконструкции объекта, он получил отказ. 

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 7 августа 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тверской области и Управление архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 29 сентября 2020 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная корреспонденция вернулась обратно в суд с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителю по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрения дела в его отсутствии, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 23,6 кв.м., 1948 года строительства, принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 1 октября 2013 г. № 02-69/13-1-260035, и договора дарения земельного участка от 7 августа 2013 г., заключенного между ним и ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 августа 2020 г., свидетельством о государственной регистрации права от 21 октября 2013 г., а также копий документов, помещенных в дело правоустанавливающих документов в отношении указанного жилого дома.

Установлено, что дарителю ФИО5 принадлежал указанный жилой дом, общей площадью 14,3 кв.м., на основании договора купли-продажи жилого дома от 21 февраля 1989 года.

Согласно выписке из решения ИК РСНД Вышневолоцкий от 27 июня 1989 г. № 98-10 разрешено ФИО5 на земельном участке № по 

<

адрес> строительство жилого дома в размерах 10х10 м.

19 июля 1989 г. ФИО5 было разрешено строительство жилого дома по указанному адресу.

Как следует из выписки из ЕГРН от 21 августа 2020 г. земельный участок под указанным жилым домом, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО5

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено также, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в 90-х гг. были выполнены работы по реконструкции жилого дома, в результате чего площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 136,3 кв. м.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из заключения о техническом соответствии параметров реконструируемого жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного кадастровым инженером ФИО6, являющейся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, дата внесения сведений в реестр № 8706 от 11 ноября 2016 г., от 24 августа 2020 г., следует, что параметры жилого дома соответствуют фактическим параметрам реконструированного жилого дома. Отступы от соседних жилых домов обозначены на схеме расположения границ земельных участков и объекта недвижимости, соответствуют и не нарушают права собственников соседних жилых домов. Реконструированный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов, норм и правил застройки. В настоящее время в эксплуатацию не введен. Площадь объекта со составляет 136,3 кв.м. Количество этажей 1 (кроме того имеется мансарда).

Согласно экспертному заключению от 15 октября 2020 г., выполненному ИП ФИО7, в соответствии с материалами обследования дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и учитывая требования законодательства данная постройка является капитальным строением. В результате проведенных измерений и анализа требований нормативных градостроительных актов, к данному капитальному строению применимо определение индивидуальный жилой дом, расположение которого на земельном участке, с кадастровым номером №, не нарушает требований градостроительных норм и правил. Здание отвечает требованиям безопасной эксплуатации и проживания граждан в данном доме и не угрожает жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, а также других граждан, не проживающих в нем. По результатам экспертизы установлено, что противопожарные расстояние между домами и другими зданиями и сооружениями соответствует требованиям СП 4.13130.

Оснований не доверять выводам указанных технического обследования и экспертного заключения, не имеется, в связи с чем, они подлежат признанию как допустимые достоверные доказательства.

Согласно топографической съемке от 26 августа 2020 г., представленной в материалы дела, исследуемое строение не нарушает линию застройки, как со стороны главного фасада, так и со стороны дворового фасада.

Суд признает, что реконструкция дома не нарушает права и интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (п.п. 2 п. 1 данной статьи).

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу о том, что реконструкция дома произведена лицом, в собственности которого находится земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Федеральным законом N 340-ФЗ от 3 августа 2018 года были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от 3 августа 2018 года, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу части 5 статьи 16 названного Закона правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона N 340-ФЗ, без разрешения на строительство, при условии подачи до 1 марта 2021 г. соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

Такое уведомление в соответствии с требованиями ст. 51.1 ГрК истцом ФИО4 в администрацию Вышневолоцкого городского округа было подано.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом ФИО4 права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

На основании статьи 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО4 на реконструированный жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В связи с изложенным выше, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

На основании статьи 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО4 на реконструированный жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.

.

Дело № 2-910/2020