Дело №2-8/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований, указав, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата обезличена> истцу принадлежит домовладение, состоящее из одного жилого дома, общей площадью 28,7 кв.м., с надворными постройками при нем по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке мерою 500 кв.м.

Указанный земельный участок, площадью 593 кв.м., с кадастровым номером 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет 

<

дата обезличена>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке 

<

данные изъяты> земельный участок под обслуживание данного домовладения был сформирован до 

<

дата обезличена> в связи с давностью лет, документы землепользования в архивном деле не сохранились.

В соответствии с Выпиской из Правил землепользования и застройки МО «Город Астрахань» основные виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

№> – для индивидуального жилищного строительства, процент застройки территории – не более 50%.

Истец без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ осуществила строительство нового объекта недвижимости, обозначенного в техническом паспорте, как жилой дом литер В, общей площадью 66,2 кв.м. по 

<

адрес>, жилой дом литер А переоборудован в кухню.

Из заключения кадастрового инженера следует, что контур границ объектов капитального строительства – индивидуальный жилой дом литер В и литер А расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расположенного по адресу: 

<

адрес>. Площадь застройки индивидуального жилого дома литер В составляет 86,2 кв.м., процент застройки объектов на земельном участке площадью 593 кв.м. составляет 20%.

Самовольно возведенный жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам.

Истец в досудебном порядке обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «В», общей площадью 66,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул.Карагалинская, д.46.

Судом в качестве соответчика привлечено Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» не явились, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживают позицию Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань».

В судебное заседание третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления, согласно которым не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна. 

Суд в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего их. 

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания прав.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, являются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона, иск о признании права собственности на самовольную постройку не подлежит удовлетворению при наличии всей совокупности признаков самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи от 

<

дата обезличена> является собственником домовладения, состоящее из одного одноэтажного камышитового жилого дома, общей площадью 28,7 кв.м., с надворными постройками при нем по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке мерою 500 кв.м. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> земельный участок по обслуживание домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> был сформирован до 

<

дата обезличена> В связи с давностью лет документы землепользования в архивном деле не сохранились.

Из ответа 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> на обращение истца ФИО13 о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположенном по адресу: 

<

адрес>, следует, что указанный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Земельный участок вошел в границы территории, на которую постановлением мэра города Астрахани от 

<

дата обезличена> 

<

№> утвержден проект планировки и межевания территории в границах набережной реки 

<

адрес>. Согласно данному проекту земельный участок с северо-восточной стороны попадает под расширение дороги по 

<

адрес>. 

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата обезличена> сведений о собственнике земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу не имеется.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 

<

дата обезличена> контур границ объектов капитального строительства – индивидуальный жилой дом литер А и литер В расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расположенного по адресу: 

<

адрес>. Площадь застройки индивидуального жилого дома литер А составляет 32,3 кв.м., площадь застройки индивидуального жилого дома литер В составляет 86,2 кв.м. Процент застройки объектов на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> площадью 593 кв.м. (площадь декларированная), составляет 20%.

Истцом без получения разрешения на строительство и оформления проектно-сметной документации, на вышеуказанном земельном участке был возведен жилой дом литер «В», общей площадью 66,2 кв.м., жилой дом литер «А» был переоборудован под кухню.

Согласно техническому паспорту, составленному 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

дата обезличена>, жилой дом литер «В», расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 66,2 кв.м, жилую площадь 44,7 кв.м. 

В силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм и правил, установленных законодательством при возведении объекта.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Верховного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольное возведение недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. №540 (с изменениями и дополнениями) вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В данном определении нет указания на размещение одного жилого дома на одном земельном участке.

Действующее законодательство никак не регламентирует количество жилых домов на одном земельном участке, как индивидуальных, так и многоквартирных.

Министерство экономического развития РФ в письме от 28 июля 2017 г. №ОГ-Д23-8873 указывает, что ограничений в отношении количества размещения на одном земельном участке нескольких объектов капитального строительства, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, действующим законодательством прямо не предусмотрено.

Вместе с тем, в случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, в том числе максимальному проценту застройки такого участка, либо нарушены иные требования, предусмотренные градостроительным регламентом, строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, а в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой. В этой связи Департамент недвижимости отмечает, что законодательство Российской Федерации не препятствует строительству нескольких объектов индивидуального жилищного строительства на одном земельном участке при условии соблюдения градостроительных норм и правил».

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утверждёнными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№>, с изменениями, внесенными решениям Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№> от 

<

дата обезличена> 

<

№> минимальная площадь земельного участка для существующих земельных участков и для вновь образуемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м., максимальная площадь составляет 800 кв.м. 

Из технического заключения, выполненного 

<

данные изъяты> в 

<

дата обезличена> следует, что основные несущие конструкции индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Строительство здания выполнено с учетом строительных норм и правил (по несущей способности основных строительных конструкций) и пригодно к эксплуатации по назначению. Обследованное здание в процессе эксплуатации не представляет опасности для окружающих.

В соответствии с экспертным заключением 

<

№> от 

<

дата обезличена> 

<

данные изъяты> условия проживания в жилом доме (литер «В,в») по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с актом по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 

<

дата обезличена> 

<

№>, выполненным 

<

данные изъяты> размещение жилого дома литер «В» не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.). 

Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», письмом от 

<

дата обезличена>, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, рекомендовано обратиться в суд.

По настоящему гражданскому делу определением суда от 16.09.2020 г. назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено АНО «Базис».

Из заключения комплексной строительно-технической, землеустроительной судебной экспертизы 

<

№> от 

<

дата обезличена> следует, что какие-либо несоответствия объекта исследования 

<

адрес>» требованиям нормативно-технической документации встроительстве, действующей на территории Российской Федерации, отсутствуют,кроме не соответствия требованиям п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка изастройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 6.7 «СП53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих(дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированнаяредакция СНиП 30-02-97*», в части несоответствия минимально допустимогорасстояния до границы бокового правого соседнего земельного участка. Судебныйэксперт-строитель считает необходимым обратить внимание суда на то, что ранеесуществовавший жилой дом, находится «в створе» боковой правой границы собъектом исследования 

<

адрес>

Какие-либо несоответствия объекта исследования 

<

адрес> требованиям Федерального закона Российской Федерации от22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности», отсутствуют.

Какие-либо несоответствия объекта исследования 

<

адрес> требованиям нормативно-технической документации в санитарно -эпидемиологии, действующей на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Угроза жизни и здоровью граждан может иметь место при условиинахождения основных строительных конструкций в аварийном (возможномнеконтролируемо обрушится) техническом состоянии. Основные строительные конструкции объекта исследования 

<

адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии. Вероятность создания объектом исследования «

<

адрес> угрозы жизни и здоровью граждан отсутствует, то есть фактическое состояние объекта исследования «

<

адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан.

При проведении исследования по вопросу определения координат прохождения красных линий, судебным экспертом-землеустроителем определены координаты прохождения красных линий, установленных постановлением мэра города Астрахани от 

<

дата обезличена> 

<

№>-м «Об утверждении планировки и межевания территории в границах 

<

адрес>» (в последней редакции), по земельному участку по 

<

адрес>, а также по контуру объекта исследования «

<

адрес> и установлено отсутствие пересечения вышеуказанными красными линиями контура объекта исследования «

<

адрес>

Каких либо возражений от смежных землепользователей в суд не поступило.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что возведенный ФИО1 жилой дом литер «В» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических градостроительных норм и правилам. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.ст.55, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая исковое требование, суд учитывает нуждаемость собственника в этом имуществе и реализации права на распоряжение своим имуществом, а также отсутствие возражений смежных землепользователей.

Поскольку исковые требования основаны на законе, не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, учитывая отсутствие возражений со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО19 право собственности на жилой дом литер «В», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,2 кв.м. 

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 27.01.2020 г.

Судья А.А. Яцукова