Дело № 2а-751/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 26 декабря 2017 г.

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Соколовой С.М., при участии заместителя прокурора Чагодощенского района Тарасовой Е.В., заинтересованного лимца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Чагодощенского района в защиту прав и законных интересов ФИО5 к администрации муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района о возложении обязанности сформировать земельный участок на территории муниципального образования поселок Чагода и предоставить его семье ФИО5 

установил:

Заместитель прокурора Чагодощенского района Тарасова Е.В. обратилась в суд в интересах ФИО5 с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования поселок Чагода, в котором просила обязать ответчика в срок до 27.07.2018 года сформировать земельный участок на территории муниципального образования поселок Чагода не менее установленной нормы предоставления (600квм-1500кв.м) и предоставить его семье ФИО5 в составе: супруг ФИО1, дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании прокурор Тарасова Е.В. и ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала по доводам отзыва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 1 Закона Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (далее – Закон области) земельные участки предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан, в частности, гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно ч.1 ст.2 вышеназванного Закона области предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам указанной категории осуществляется или для индивидуального жилищного строительства, или для дачного строительства, или для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 10 Закона области формирование земельных участков осуществляется уполномоченными органами в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом следующих принципов:

1) транспортная доступность;

2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры (сроки такого строительства) и в расходах на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Для каждой категории граждан в зависимости от вида разрешенного использования формируется перечень земельных участков.

Сформированные земельные участки включаются в перечень земельных участков в порядке возрастания кадастровых номеров.

В течение календарного года не менее 20 процентов свободных от прав третьих лиц не ограниченных в обороте земельных участков в случае их формирования уполномоченным органом для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества подлежат включению в перечни земельных участков с учетом положения части 2 настоящей статьи.

Количество земельных участков, включаемых в каждый перечень земельных участков в течение календарного года, определяется пропорционально количеству граждан, включенных в списки на начало календарного года, но не менее одного земельного участка для каждой категории граждан.

Включение земельных участков в перечень осуществляется уполномоченным органом не позднее 15 рабочих дней с даты завершения кадастрового учета земельного участка.

Из пояснений представителя ответчика следует, что свободных земельных участков не имеется, границы муниципального обрезания поселок Чагода расширить не удается, т.к. муниципальное образование со всех сторон окружено землями Российской Федерации, а именно лесами. В 2018 году планируется сформировать 4 земельных участка, средства на формирование земельных участков в 2017 году в бюджете поселка не предусмотрены. 

Любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 года № 121-О-О отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Указанный закон предполагает в качестве одного из этапов предоставления земельных участков формирование списков граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков или для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства.

Материалами дела установлено, что семья ФИО5 является многодетной, в состав семьи входит истица, ее супруг и трое детей ( см. удостоверение многодетной семьи л.д. 10).

Семья ФИО5 постановлением администрации муниципального образования поселок Чагода от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список граждан, имеющих право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования поселок Чагода, заявлению присвоен порядковый номер №, который является постоянным. Согласно ст. 8 вышеназванного Закона области предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете, осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений граждан о предоставлении земельного участка после утверждения перечня земельных участков либо включения в утвержденный перечень вновь сформированных земельных участков.

Земельные участки предлагаются уполномоченным органом в порядке возрастания кадастровых номеров, начиная с гражданина, заявлению о постановке на учет которого присвоен наименьший порядковый номер.

Таким образом, исходя из анализа данных норм, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в порядке очередности. 

Согласно заявленным требованиям ставится вопрос о внеочередном или первоочередном предоставлении в срок до 27.07.2018 года вышеназванного участка семье ФИО5. 

Между тем, законодательством Российской Федерации и Вологодской области не предусмотрен срок, в течение которого земельные участки должны быть сформированы и предоставлены гражданам той категории, к которой относятся истцы.

Так же не предусмотрена действующим законодательством возможность внеочередного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей,

Семья ФИО5 не является первой в очереди граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о предоставлении земельного участка не подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд ( в п. Чагода) в течение месяца.

Судья А.Г. Кузнецов

Окончательное решение изготовлено 28 декабря 2017 года

Судья А.Г. Кузнецов