2-467/2024

УИД 80RS0001-01-2024-000797-51

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пос. Агинское 10 июля 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.

при секретаре Норбоевой Д.Ц.,

с участием старшего помощника прокурора Агинского района Батомункуева Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Агинского района в интересах ФИО1, ФИО2 к МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Агинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Агинского района Забайкальского края, действуя в защиту интересов 

ФИО1, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

-взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 10 983,23 руб. за период с апреля 2023г.;

-взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 5 585,01 руб. за период с апреля 2023г.;

-возложить обязанность на МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» вывести выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, заведование кабинетом, обучение детей сирот (в соответствии с представленными расчетами) за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате в пользу ФИО1, ФИО2;

-возложить обязанность на МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, заведование кабинетом, обучение детей сирот (в соответствии с представленными расчетами) не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с апреля 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1, ФИО2;

-возложить обязанность на МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, заведование кабинетом, обучение детей сирот (в соответствии с представленными расчетами) не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с апреля 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1, ФИО2;

-возложить обязанность на МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» начислить и выплатить в пользу ФИО1, ФИО2 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ;

-взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1, ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.;

-возложить обязанность на МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» производить надлежащий учет количества часов внеурочных занятий, проведенных учителями образовательного учреждения;

-возложить обязанность на администрацию МР «Агинский район», Министерство образования и науки Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплату заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства по начислению и выплате заработной платы учителям учреждения установлено, что ФИО1, ФИО2 приняты на работу в МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» на должность учителя. Ответчиком МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» неверно производились начисления и выплаты заработной платы работникам образовательного учреждения, состоящим в должности учителей. Исходя из расчетов следует, что начисляемые надбавки и выплаты компенсационного характера к заработной плате образовывали минимальный размер оплаты труда. При этом выполняемая дополнительная работа в должностные обязанности учителей не входят, что следует из содержания должностной инструкции учителя, трудовых договоров и дополнительных соглашений. Таким образом, включение выплат и надбавок компенсационного характера (в соответствии с представленными расчетами) в состав минимального размера оплаты труда противоречит действующему законодательству. Задолженность по заработной плате образовалась по причине включения выплат и надбавок компенсационного характера (в соответствии с представленными расчетами) в состав минимального размера оплаты труда, а также неосуществления начисления и выплаты заработной платы за внеурочные занятия, что нарушает трудовые права работника и не соответствует положениям и нормам Конституции РФ, трудовому законодательству, а именно положениям ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, ч. 1 ст. 129, ст. 132, ч. 1 ст. 151 ТК РФ, Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 N 536, Письма Министерства образования Российской Федерации от 29.12.2017 N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях", из которых следует, что внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью образовательного процесса, которая организуется в целях обеспечения индивидуальных потребностей, обучающихся и осуществляется в формах, отличных от урочных. Исходя из произведенных перерасчетов заработной платы у образовательного учреждения образовалась задолженность по заработной плате перед ФИО1 в размере 10 983,23 руб., перед ФИО2 в размере 5 585,01 руб. 

Учитывая изложенное, требования абз. 14 ч. 1 ст. 21, ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ ТК РФ" суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в части, просит взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу работников недоначисленную и невыплаченную заработную плату, согласно представленного расчета, взыскать компенсацию морального вреда, а также начислить и выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ. Кроме того, просит возложить обязанность на администрацию МР «Агинский район» края профинансировать образовательное учреждение при выплате задолженности по заработной плате, в случае отсутствия денежных средств у образовательного учреждения, в остальной части отказывается от исковых требований. Доводы представителя Министерства финансов о применении пропуска срока исковой давности являются необоснованными, поскольку срок исковой давности не пропущен. Уважительной причиной пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является своевременное обращение педагогических работников с письменным заявлением о нарушении трудовых прав в прокуратуру Агинского района в апреле 2024 года, в результате которого у данных работников возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке. Учитывая объемы и сложность расчетов образовавшейся задолженности перед педагогами, расчет производился по одной школе от одного до полутора месяца, что от педагогов не зависело. По готовности бухгалтерских расчетов они передавались в прокуратуру района, после чего осуществлялись подготовка исковых заявлений в интересах педагогов и направление их в суд. 

Материальные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа», представитель комитета образования администрации муниципального района «Агинский район», представители Министерства образования и науки Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причину не явки не сообщили. 

Представитель Министерство образования и науки Забайкальского края по доверенности ФИО3 заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражении на исковое заявление указала, что Министерство в рамках своих полномочий. не имеет обязательств по финансированию непосредственно МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа». Между администрацией муниципального района и Министерством имеются обязательственные отношения: Министерство доводит средства субсидии, формируя доходы администрации, администрация из доходной части формирует фонд оплаты труда для педагогических работников подведомственных ей учреждений. На Министерство судом не может быть возложена обязанность выплатить заработную плату и иные выплаты в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ, а также профинансировать администрацию МР «Агинский район» для выплаты задолженности по заработной плате. Фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет МР «Агинский район» истцом не представлено, правовых оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам образовательной организации на Министерство не имеется.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края по доверенности ФИО4 заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление указала, что Министерство финансов Забайкальского края не осуществляет начисление и выплату заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, взыскание задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате следует производить с работодателя МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа», а в случае недостаточности финансирования – за счет средств бюджета муниципального района «Агинский район» в лице администрации муниципального района «Агинский район». Министерство финансов Забайкальского края не несет ответственности по обязательствам МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа», а также по обязательствам администрации муниципального района «Агинский» район», просит суд применить срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям. Считает, что требования о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению, так как не представлены доказательства, свидетельствующие о причинении морального вреда. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом N 1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно пункту 2.2 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.

Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 29.12.2017 N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" установлены правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных организаций. 

Указанные Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее -Методические рекомендации), предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216 н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования".В силу п. 1.3 вышеназванных Методических рекомендации, система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов(должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования), устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами. 

Исходя из п. 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации, могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение, с их письменного согласия, дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ (п. 3.3Методических рекомендаций).

Методическими рекомендациями предусмотрены, в том числе выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющих от нормальных.

К видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К дополнительной работе относится: работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерским, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая оплачивая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы, размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определятся в процентах от размеров, установленных по квалифицированному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты.

Пунктом 5 Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. Пунктом 5.2 также предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный(постоянный) характер, и выплаты направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).

Таким образом, размер вознаграждения работника за труд, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ), снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель, в нарушении требований Конституции РФ и трудового законодательства, включает полагающему работнику компенсационную выплату в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.

Минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ); с 1 января 2024 года в сумме 19242 руб. в месяц (Федеральный закон N 27.11.2023 N 548-ФЗ).

Частью второй статьи 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ, определяющей порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в ее части первой, закрепляющей, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного Кодекса).

В соответствии со ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть первая); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного Кодекса) (часть вторая).

Указанные положения Разъяснений опровергают то обстоятельство, что ежемесячная доплата педагогическим работникам за выполнение дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные виды работ, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанные с образовательной деятельностью) учитывается в составе МРОТ. Указанное разъяснение не содержит положений, разъясняющих порядок либо вид выплат, подлежащих включению в заработную плату работника для определения ее соответствия уровню МРОТ.

Согласно письменным материалам дела ФИО5 работает в МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя химии и биологии, ФИО2 в должности учителя математики.

Ответчиком не оспорен тот факт, что истцы в спорный период времени выполняли дополнительные виды работ (в соответствии с представленными расчетами).

Поскольку доплата за дополнительные виды работ (в соответствии с представленными расчетами) является доплатой компенсационного характера за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей материальных истцов, данная доплата не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда. 

Вместе с тем из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что соответствующая доплата (выплата) включалась в размер заработной платы истцов при доплате до минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материальных истцов недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Представленный стороной истца расчет, согласно которому размер недоначисленных и невыплаченных сумм в пользу ФИО1 составляет 10 983,23 руб., ФИО2 составляет 5 585,01 руб. 

Определяя подлежащую взысканию задолженность по заработной плате за период с апреля 2023 года, суд опирается на расчет, представленный стороной истца, размер которого не оспорен стороной ответчика.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальным истцам с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, и считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 1000 руб. каждой в пределах заявленных требований. 

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, с момента принятия решения суда в пользу ФИО1, ФИО2 подлежит начислению и выплате компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ. Так как в добровольном порядке ответчиком размер такой компенсации не начислен, суд считает возможным понудить работодателя осуществить исчисления и произвести выплаты в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования прокурора к МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» подлежат удовлетворению с учетом уточнений.

Фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального района «Агинский район» установлено не было, оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам образовательной организации на Министерство образования и науки Забайкальского края не имеется.

Разрешая доводы представителя Министерства финансов Забайкальского края о применении срока исковой давности на обращение в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с апреля 2023 года, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частью первой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ). 

Как усматривается из материалов дела, материальный истец обратился с заявлением о нарушении его трудовых прав в прокуратуру Агинского района в апреле 2024 года, что является своевременным обращением с письменным заявлением в органы прокуратуры, исходя из разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 N 15.

Органы прокуратуры Российской Федерации, не являясь органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении трудовых прав работников и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде принесения протеста на противоречащий закону приказ руководителя организации и обращения в суд.

Применяя приведенные нормативные положения, определяющие способы защиты гражданами своих трудовых прав и полномочия прокурора по рассмотрению обращений граждан, суд учитывает обстоятельства, приведшие к несвоевременной подаче прокурором Агинского района искового заявления в суд. 

Согласно возражениям прокуратуры, после получения прокуратурой района заявлений от педагогов, последним было предложено бухгалтерам произвести расчет задолженности по заработной плате, при этом, в апреле 2024 года прокуратурой района вынесено представление об устранении допущенных нарушений трудового законодательства. Учитывая объемы и сложность расчетов образовавшейся задолженности перед педагогами, расчет производился по одной школе от одного до полутора месяца, что от педагогов не зависело. По готовности бухгалтерских расчетов осуществлялись подготовка исковых заявлений в интересах педагогов и направление их в суд. 

Ввиду изложенного, срок исковой давности пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению. 

Кроме того, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального района "Агинский район" Забайкальского края профинансировать МОУ "Гунэйская средняя общеобразовательная школа" при выплате задолженности по заработной плате работнику, в случае отсутствия денежных средств у МОУ "Гунэйская средняя общеобразовательная школа".

Так, согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица. 

Вышеуказанное означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь. Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, иным выплатам, связанным с трудовыми правоотношениями, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Из Устава МОУ "Гунэйская средняя общеобразовательная школа" следует, что учредителем школы является муниципальный район "Агинский район". 

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с «Гунэйская средняя общеобразовательная школа». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Агинского района удовлетворить.

Взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 

<

...>, недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 10 983,23 руб.;

Взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 

<

...>, недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 5 585,01 руб.;

Возложить обязанность на МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» начислить и выплатить в пользу ФИО1, ФИО2 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ;

Взыскать с МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.;

Возложить обязанности на учредителя - администрацию муниципального района «Агинский район» профинансировать образовательное учреждение при выплате задолженности по заработной плате, в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа».

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с муниципального общеобразовательного учреждения - МОУ «Гунэйская средняя общеобразовательная школа» от оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Ц.Ц.Дашиева