№ 2а-302/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 10 апреля 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта доходы, 

установил:

Межрайонная ИФНС России №1 по Новгородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указав в обоснование, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем до 25.05.2015. Основной вид деятельности - предоставление прочих персональных услуг. Данный вид деятельности облагается по упрощенной системе налогообложения. ФИО1 выбран объект налогообложения доходы (6%). Налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

06.03.2015 налогоплательщиком представлена налоговая декларация по УСН за 2014 г. с суммой налога к уплате 0 руб.. По результатам камеральной налоговой проверки инспекцией доначислен налог в размере 260 916 руб.. Указанная сумма налога своевременно не оплачена. Для добровольной уплаты недоимки в соответствии ч.3 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ должнику было направлено требование № 1613 от 28.11.2017 г.. До настоящего времени требование не исполнено.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области обращалась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки в общей сумме 62 964 рубля 18 копеек с ФИО1. 13.07.2018 мировой судья судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области вынес судебный приказ № 2а-1387/2018 о взыскании задолженности по налогам в доход бюджета с ФИО2. 06.08.2018 мировой судья судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области вынес определение об отмене судебного приказа, в связи с тем, что от должника ФИО1 поступили возражения относительно его исполнения. На момент подачи административного искового заявления задолженность не погашена.

Ссылаясь на положения ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 48, 75 Налогового кодекса РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области просит суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность в общей сумме 62 964,18 руб. в том числе пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 62 964,18 руб..

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №1 по Новгородской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что не оспаривает наличие у него задолженности по налогу, ежемесячно вносит платежи в счет погашения задолженности, единовременно уплатить налог не может в силу тяжелого материального положения, в связи с чем просит снизить размер взыскиваемых пени или освободить его от их уплаты..

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2014 год ФИО1 было направлено требование № 1613 об уплате пени в сумме 62 964 рубля 68 копеек, начисленных в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ по состоянию на 28 ноября 2018 года, со сроком исполнения - до 18 декабря 2017 года. В подтверждение направления требования представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения. Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 утрачен 25.05.2015 в связи с прекращением деятельности.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Как следует из представленных материалов настоящего дела и материалов гражданского дела №2а-1387/2018, 10 июля 2018 года мировому судье судебного участка №37 Боровичского судебного района поступило заявление МИФНС №1 по новгородской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени с ФИО2, к указанному заявлению представлена копия требования №1613 от 28.11.2017 с суммой пени 62 964,18 руб. сроком исполнения до 18.01.2018. вместе с тем, в квитанции №25995201 к требованию №1613 за 28.11.2017 в графе, предусматривающей конкретную дату уплаты налога – указана дата 18.12.2017.

13 июля 2018 года мировым судьей судебного участка № 37 Боровичского судебного района вынесен судебный приказ № 2а-1387/2018 о взыскании задолженности в сумме 62 964,18 руб. в доход бюджета с ФИО1. 06 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 37 Боровичского судебного района Новгородской области вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с тем, что от должника ФИО1 поступили возражения относительно его исполнения. 

15 января 2019 года административный истец обратился с вышеуказанным иском в Боровичский районный суд. К административному исковому заявлению приложена копии требования №1613 от 28.11.2017 сроком исполнения до 18.12.2017.

На запрос суда МИФНС №1 представлены письменные пояснения, в которых истец указывает, что разные сроки исполнения требования произошли в результате технической ошибки, поскольку формирование требования осуществляется с использованием программного комплекса и в бумажном виде не хранится, верным является срок исполнения требования – до 18.01.2018. 

В судебном заседании административным ответчиком ФИО1 представлено выданное ему налоговым органом требование №1613 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.11.2017, в котором указан срок его исполнения – до 18.12.2017.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 направлялось требование №1613 со сроком исполнения до 18.12.2017, а приведенные в письменных пояснениях доводы о том, что верным является срок исполнения требования до 18.01.2018, несостоятельны, поскольку они противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам и ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 48 НК РФ срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании неуплаченных ФИО1 пени должен исчисляться с 19 декабря 2017 года, и сроком окончания обращения в суд является 18 июня 2018 года.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 10 июля 2018 года, то есть уже по истечении установленного законом шестимесячного срока. Вместе с тем, заявления о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании задолженности, уважительных причин пропуска срока налоговый орган не представил. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, соответственно и с административным иском, о взыскании пени по истечении срока, установленного законом, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд полагает необходимым в удовлетворении требований налогового органа отказать. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к ФИО1 - оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 апреля 2019 года.

Судья: С.А. Иванова