Дело № 2-157/2021(21) УИД 66RS0004-01-2020-007336-58

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «18» марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при секретаре Зименковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 предъявила к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту – УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга) иск о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 

 по 

 в должности учителя Троебратинской средней школы 

<

адрес>; с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

 в должности учителя Чапаевской средней школы 

<

адрес>; с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

 в должности учителя, с 

 по 

 в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной воспитательной работе, с 

 по 

 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школы № 

<

адрес> Республики Казахстан, Государственное учреждение «Средняя школа № 

<

адрес> Республики Казахстан» (с 

 Коммунальное Государственное учреждение «Средняя школа №» акимата 

<

адрес> Республики Казахстан), а также взыскании расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указано, что 

 истец ФИО1 обратилась к ответчику УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от 

 № в досрочном назначении страховой пенсии было отказано, поскольку к зачету был принят специальный страховой стаж истца только продолжительностью 02 года 01 месяц 09 дней, с чем истец не согласна, полагает, что необходимый 25-летний стаж у нее имеется на дату обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующий по доверенности от 

, иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга ФИО3, действующая по доверенности от 

, в судебном заседании иск не признала по доводам представленного письменного отзыва, в котором полностью поддержала основания отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, приведенные в оспариваемом решении № от 

.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 данного Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. 

Лицам, которым в период с 

 по 

 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1, 

 года рождения, страховое свидетельство №, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 

, обратилась 

 в УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

 «О страховых пенсиях».

Решением от 

 № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию. Исчисленный ответчиком стаж на дату подачи заявления и принятый к зачету составил 02 года 01 месяц 09 дней. Не были приняты остальные периоды работы в 

<

адрес>, в отношении которых истцом заявлены исковые требования в настоящем иске. Основанием для их исключения послужило отсутствие документов, содержащих необходимые сведения для установления досрочной страховой пенсии, отсутствие документального подтверждения компетентного органа Республики Казахстан включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение по законодательству данного государства.

Периоды работы истца с 

 по 

 в должности учителя Троебратинской средней школы Республики Казахстан, с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

 в должности учителя Чапаевской средней школы Республики Казахстан подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что в указанные периоды истцом выполнялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, факт работы истца подтверждается данными её трудовой книжки (заведена на ФИО4), согласно архивной справки Филиала ГУ «ГАКО «Узункольский районный государственный архив» от 07.09.2017 № П-4 в документах по личному составу неполного архивного фонда Ленинского РОО имеются приказ № 525 от 16.08.1989 о приеме ФИО4 учителем математики в Троебратинскую среднюю школу с 

, приказ № от 

 о переводе её в Чапаевскую среднюю школу с 

, приказ № от 

 об увольнении по собственному желанию от 

. При этом имеются ведомости по начислению заработной платы Чапаевской средней школы за 1989 – 1992 годы, где указана ФИО4 как учитель математики. Согласно справки этого же органа от 

 № П-3 в ведомостях по начислению заработной платы неполного архивного фонда Ленинского РОО Чапаевской средней школы за 1993 -1995 годы фамилия истца не значится, в книгах приказов по личному составу за 1992 – 1993 годы сведения о её декретном отпуске отсутствуют.

То обстоятельство, что 1993 год истец не значится в ведомостях по начислению заработной платы не свидетельствует о том, что в указанный период времени она фактически не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, о чем указано в решении ответчика. 

Также подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

 в должности учителя, с 

 по 

 в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной воспитательной работе, с 

 по 

 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 

<

адрес> Республики Казахстан, Государственное учреждение «Средняя школа № 

<

адрес> Республики Казахстан», с 

 Коммунальное Государственное учреждение «Средняя школа №» акимата 

<

адрес> Республики Казахстан.

Представленными в материалы дела справками Коммунального государственного учреждения «Средняя школа №» акимата 

<

адрес> от 

 №, подтверждается, что истец осуществляла педагогическую деятельность с 

 по 

 в Государственном учреждении «Средняя школа № 

<

адрес>», которое постановлением № от 

 было переименовано в Коммунальное государственное учреждение «Средняя школа №» акимата 

<

адрес>, ею занимались следующие должности: с 

 по 

 в должности учителя математики, с 

 по август 2010 года в должности учителя физики, с 

 по 

 на 05 ставки в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной воспитательной работе, с 

 по 

 в должности учителя математики, с 

 по 

 на 05 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. При этом истцом выполнялась норма педагогической нагрузки, устанавливаемая перед началом учебного года согласно тарификации по должности «учитель» и установленная за должностной оклад по должности «заместитель». Данная справка выдана на основании приказов, должностных инструкций, тарификационных списков, соответствуют записям в трудовой книжке.

Из справки Коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа № отдела образования 

<

адрес>» Управления образования акимата 

<

адрес> от 

 № следует, что истец с 

 работала учителем физики с нагрузкой 18 часов, 

 назначена заместителем директора по внеклассной, внешкольной воспитательной работе, а по совместительству – учителем физики с нагрузкой 18 часов в данной школе, 

 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, а по совместительству – учителем математики и физики с нагрузкой 24 часа, с 

 работала учителем математики и физики с нагрузкой 28 часов, 

 работала по совместительству учителем математики и физики с нагрузкой 18 часов, в период с 

 по 

 работала по совместительству учителем математики и физики с нагрузкой 26 часов. С 

 трудовой договор расторгнут по пункту 5 статьи 49 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

Таким образом, в указанные спорные периоды истец вырабатывала требуемую педагогическую нагрузку.

Кроме того, Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 1 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 

 все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31.07.2013 № 747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 984 от 18.09.2013, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Таким образом, уполномоченными органами по предоставлению сведений об уплаченных взносах являлись: Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», «Единый накопительный пенсионный фонд», переименованный в последующем в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Также в целях обеспечения непрерывности процессов оказания государственных услуг, приказом Уполномоченного лица Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 08.04.2016 № 01 в регионах страны были созданы 70филиалов и 1 представительство некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», Центральный Филиал по координации деятельности и социального пенсионного обеспечения находится по адресу: 

<

адрес>.

В материалы дела истцом представлена справка данного филиала от 

, в которой указано по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 за период 

 годы перечислялись обязательные пенсионные сборы, что также подтверждается представленными оборотам по транзитным счетам вкладчика ФИО1 за указанный период.

Таким образом, информация об уплаченных страховых взносах на пенсионное обеспечение содержится в Пенсионном Фонде Республики Казахстан.

Отмена на территории Республики Казахстан с 

 института досрочных пенсий в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» не имеет значения, поскольку в статье 1 Соглашения от 

 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Исключение периодов работы истца на территории Республики Казахстан при установлении судом вышеуказанных обстоятельств является неправомерным, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению.

Иных требований материально-правового характера на рассмотрение суда не заявлено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить:

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 

 по 

 в должности учителя Троебратинской средней школы Республики Казахстан;

- с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

 в должности учителя Чапаевской средней школы Республики Казахстан;

- с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

, с 

 по 

 в должности учителя, с 

 по 

 в должности заместителя директора по внеклассной, внешкольной воспитательной работе, с 

 по 

 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 

<

адрес> Республики Казахстан, Государственное учреждение «Средняя школа № 

<

адрес> Республики Казахстан», с 

 Коммунальное Государственное учреждение «Средняя школа №» акимата 

<

адрес> Республики Казахстан.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова

Секретарь: