Дело № 2-2780/2020

УИН 04RS0007-01-2020-004130-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Урбашкиева Э.К., при секретаре Базаровой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставленного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО1 просит обязать ответчиков Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» (далее - ГБУ РБ «РРЦ «Семья») предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей сирот, в ***. ему было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу. В течение первого года ФИО1 проживал в указанном жилом помещении, позже он уже не смог там проживать, поскольку начали трескаться стены, стало дуть с окон, дверей, в квартире было очень холодно, и т.д.. В ходе проведения обследования, проведенного в рамках уголовного дела, была назначена комиссионная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой было вынесено заключение, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, не соответствует строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, имеет категорию технического состояния - «недопустимое состояние». 

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. 

В судебном заседании представитель прокурора Бородина А.С. поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом. Ранее иск поддержал, суду пояснил, что основание фундамента там крошится, полы и крыша гниют, там постоянно влажно, в *** поменяли полы полностью, и опять полы сгнили. Он вынужден с супругой и детьми снимать жилье, так как там проживать невозможно. 

Представитель ответчиков ГБУ РБ «РРЦ «Семья», Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в исковых требованиях отказать в полном объеме, поскольку на момент предоставления истцу жилое помещение согласно заключению № ... от ***. являлось пригодным, соответствовало установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, кроме того, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания в соответствии с Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, и Постановлением Правительства РБ от 28.06.2007г. № 205 Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда РБ.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещался судом надлежащим образом. 

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия". 

В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняет возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным ПостановлениемПравительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти попредоставлению жилых помещений специализированного жилищного фондаявляется Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт 2).

Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3). В течение 20 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве оперативного управления за учреждением или высвобождения жилого помещения в соответствии со списком Министерство издает приказ о предоставлении указанного жилого помещения детям-сиротам. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Министерства направляет уведомления детям-сиротам о принятии решения о предоставлении жилого помещения почтой либо вручает их лично под расписку. В уведомлении указываются дата, время и место проведения распределения жилых помещений между детьми-сиротами (пункт 6).

Статьей 109 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда, установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом, истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно приказу Министерства социальной защиты населения РБ № ... от ***. ФИО1 (ФИО3) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

*** между ГБУ Республики Бурятия «Республиканский центр «Семья» и ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № .... 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с заявлением к прокурору Иволгинского района РБ, в котором указывает, что ему было предоставлено жилое помещение, в котором фактически проживать невозможно, так, примерно через год после вселения в доме стало холодно, сыро, начали трескаться стены, стало дуть с окон, дверей. 

Доводы истца подтверждаются Заключением экспертов ФИО5, ФИО6 № ... от *** выданным по результатам комиссионной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертно-криминалистическом отделом СУ СК России по Хабаровскому краю в рамках уголовного дела. 

Так, согласно Заключению экспертов 4-квартирный жилой дом по вышеуказанному адресу: 

<

адрес> приобретенный Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия у ИП ФИО7 в *** году по государственному контракту от ***. № ..., не соответствует строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, в связи со следующими установленными в ходе экспертных исследований обстоятельствами:

в нарушение п. 9.2.15 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающиеконструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» отсутствуетгидроизоляция между монолитным фундаментом и кладкой из газобетонныхблоков;

в нарушение требований п. 9.2.8 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие иограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»,перемычки в стенах из газобетонных блоков выполнены из двух арматур, в товремя как по Правилам, должно быть не менее трех, и выполняется перемычкапо опалубке в слое раствора толщиной 30мм;

в нарушение требований пп. «в» п. 6.14.4 «СП 14.13330.2014. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», кладка несущих стен выполнена из газобетонных блоков более низкой плотности, чем предусмотрено Правилами;

в нарушение требований п.5.12 СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 Кровли», пароизоляция чердачного перекрытия выполнена по доскам подшивки с разрывами между балками перекрытия, в связи с чем не обеспечивается его непрерывность и защита теплоизоляционного слоя от увлажнения парообразной влаги;

в нарушение требований п. 6.4.4 СП 17.13330.2011 "СНиП II-26-76 Кровли",примыкание листов шифера к вертикальным стенкам слуховых окон с помощьюугловых деталей отсутствует, примыкание к дымовым трубам поперек скатаменее длины волны шифера;

стропильная система не имеет раскосов между стойками и прогон в поперечноми продольном направлении, что противоречит п. 6.15.14 «СП 14.13330.2014;

в нарушение требований п. 9.3 СП 17.13330.2011 "СНиП II-26-76 Кровли",величина выступа карниза от плоскости наружной стены не превышает 600 мм;

в результате проведенных поверочных расчетов установлена недостаточная несущая способность конструктивных элементов кровли жилого дома, что несоответствует требованиям п. 3.3, п. 3,4, 5.1.1 ГОСТ 27751-2014 «Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», требованиям ст. 7 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ;

по результатам осмотра жилого дома при поверочном расчете приведенногосопротивления теплопередачи ограждающих конструкций стен, пола ичердачного перекрытия установлено нарушение требований п. 5.1. СП50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий" и требований ст. 13Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий исооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ;

При этом выявленные нарушения норм и правил не являются следствием неправильной эксплуатации жилых помещений.

В соответствии с положениями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исследованные судом доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что предоставленное истцу жилое помещение является опасным для проживания, непригодно для постоянного проживания. 

Ответчики в свою очередь в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили какие-либо доказательства, опровергающие приведенные стороной истца доводы и представленные им доказательства.

Как следует из заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия от 27.12.2016г. № 45, принято решение о соответствии спорного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания. Вместе с тем представленное заключение Межведомственной комиссии противоречит установленным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам.

Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, согласно которым законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, судом отклоняются.

Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Однако, в спорных правоотношениях наличие либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее либо ненадлежащее исполнение Министерством обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

Между тем, установленные по делу фактические обстоятельства с бесспорностью свидетельствуют о том, что Министерством возложенная законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства надлежаще не исполнена. Предоставленное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, 

<

...>, является непригодным для постоянного проживания. Причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенных при производстве строительно-монтажных работ и строительстве.

Поскольку ответчиками обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, пригодного для проживания, не исполнена, истец фактически жильем не обеспечен, на ответчиков надлежит возложить обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2020г.

Судья Э.К. Урбашкиева