Дело № 2-124/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 02 февраля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность от 11.01.2018г.,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы. Решением ГУ-УПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В силу п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Истец принята на работу в МОУ ВСОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. учителем русского языка и литературы. Учреждение специально создано для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и находится на территории исправительной колонии. Организация получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии, регулируется договорами, заключенными с ФКУ ИК № и ФКУ ИК № ГУФСИН России по Пермскому краю. Иных услуг МОУ ВСОШ № не оказывает. Работники данного образовательного учреждения являются работниками учреждений, созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России, постоянно и непосредственно заняты на работах с осужденными. Данное обстоятельство подтверждено решением Арбитражного суда Пермского края от 22.06.2017г., постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017г. по делу № А50-12276/2017. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 791 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85. Постановлением Правительства РФ № 999 от 26.08.1996г. список дополнен п. 4, в который включены работники образовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в частности мастера производственного обучения и преподаватели. Отказывая в назначении пенсии Пенсионный фонд сослался на то обстоятельство, что ФИО1 выполняет свои трудовые обязанности не ежедневно и не полный рабочий день. Данный вывод истец считает необоснованным, поскольку работу выполняет в объеме часов, который положен на ставку, условия неполного рабочего времени истцу не устанавливались. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 по заявленным требованиям возражает, представил письменный отзыв (т. 2 л.д. 238-239).

Представитель третье лица МАОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы № ФИО3 исковые требования поддерживает.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список N 85.

Пунктом 4 Списка N 85 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для работников общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, в том числе занимающих должности учителя и заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе.

В соответствии с пунктом 2 разъяснений Минтруда РФ от 20 мая 1994 года N 8 «О порядке применения Списка N 85» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 85 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Сведения с ДД.ММ.ГГГГ год представлены страхователем с кодом льготы 28-ОС и 27-ОС, т.е. по п. 17 ч. 1 ст. 30 (ранее пп. 17 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), вместе с тем проверкой установлено отсутствие у заявительницы постоянной занятости на работах с осужденными, 06.05.2015г. в учреждении МБОУ ВСОШ № проведена специальная оценка условий труда, ФИО1 установлен 2 допустимый класс условий труда, в связи с чем дополнительный тариф не уплачивался, индивидуальные сведения предоставлялись с обычными условиями труда (т. 1 л.д. 10-11). Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 9).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального и процессуального права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. 

Предъявляя иск о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» истец должен доказать факт достижения им возраста 50 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, осуществления им трудовой деятельности на работах с осужденными не менее 10 лет в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовая деятельность должна осуществляться постоянно и непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня, начисление работодателем страховых взносов и их уплата в Пенсионный фонд РФ.

В определении от 17.12.2009 г. N 1580-О-О Конституционный суд РФ указал, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

В соответствии со ст. 5 Закона № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации наряду с учреждениями, исполняющими наказания, могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 N 89 утвержден Перечень видов предприятий. Учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему. В данный перечень включены в том числе, образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального и дополнительного образования. 

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, установлено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Статьей п. 18 ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации (п. 7 ст. 4 Федерального закона). 

Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки № 61/70 от 27.03.2006г. утверждено Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки № 274/1525 от 06.12.2016 года.

В соответствии с Уставом учреждения МАОУ ВСОШ № является некоммерческой организацией и действует в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.0.1.1996гг. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 29.12.2012г. № 271-ФЗ «О образовании в РФ», Положениям об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы с исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста № 61, Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 70 и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Согласно п. 18 ч. 2 Устава МАОУ ВСОШ № (редакция от 16.10.2017г.). предметом деятельности данной образовательной организации является обучение граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Целью деятельности образовательной организации является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 19,20 ч. 2 Устава). Согласно п. 24 ч. 3 Устава учреждение обеспечивает прием всех осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих начального, основного, среднего общего образования. Аналогичные положения содержались в Уставах учреждения в период с 2007 – 2017 г.г. (т. 2 л.д. 153-177, 196-228). Деятельность МАОУ ВСОШ № по оказанию образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования аккредитована, что подтверждается свидетельствами об аккредитации (т. 2 л.д. 191-195). 

Таким образом в судебном заседании установлено, что МАОУ ВСОШ № является учреждением, которое специально создано для обеспечения деятельности уголовно-исправительной системы и находится на территории исправительной колонии. Организация получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, регулируется договорами, заключенными с ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН по Пермскому краю» и с ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН по Пермскому краю». Иных услуг, кроме перечисленных, образовательное учреждение МАОУ ВСОШ № не оказывает. Работники данного образовательного учреждения являются работниками учреждений, созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России, непосредственно заняты на работах с осужденными, рабочее место работников образовательного учреждения находится на территории жилой зоны исправительного учреждения, куда свободный доступ запрещен, учебные классы формируются из числа осужденных. 

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 и письменного отзыва следует, что справка, уточняющая характер работы, выданная на основании «Сведения в ПФ г. Кунгура» является необоснованной. В результате проведенной Управлением документальной проверки факта льготной работы истца, расчет рабочего времени ответчиком производился исходя из общей продолжительности рабочей недели, установленной для всех работников трудовым законодательством РФ, т.е. 40 часов. Учреждением установлено, что у ФИО1 отсутствует постоянная занятость (80% установленной продолжительности рабочего времени) в течение полного рабочего дня, работа осуществляется не ежедневно и неполный рабочий день. 

Суд полагает, что позиция ГУ-УПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края основана на неверном применении норм материального права и противоречит действующему законодательству.

Из трудовой книжки истца и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. следует: ФИО1 принята в муниципальное общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ., работает в данной должности по настоящее время. Учреждение меняла организационно-правовую форму на МБОУ ВСОШ №, МАОУ ВСОШ № (т. 1 л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 заключен трудовой договор, на работника возложены обязанности учителя русского языка и литературы, классное руководство, заведывание кабинетом. На работника возложены обязанности выполнять требования действующего законодательства, соответствующие должностные инструкции и иные нормативно-правовые локальные акты школы, соблюдать трудовую дисциплину, исполнять распоряжения администрации школы, выполнять установленные нормы труда, обеспечивать уровень подготовки обучающихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта, участвовать в итоговой аттестации обучающихся. Готовиться к проведению занятий и т.д. (т. 2 л.д. 150-152). 

Согласно трудового договора рабочее время учителя определяется расписанием, должностными обязанностями, трудовым договором или должностной инструкцией. Расписание занятий составляется школой, исходя из педагогической целесообразности, санитарно-гигиенических норм и требований организации учебного процесса, а также максимально возможной при этом экономии времени учителя. Выполнение трудовых обязанностей, помимо проведения учебных занятий. Осуществляется учителем в соответствии с планом, утвержденным школой. Время внеклассной, внешкольной, организационной и методической работы учителя, не предусмотренное его должностной инструкцией , не считая времени подготовки к занятиям и проверки письменных работ обучающихся, не может превышать 4 часов в месяц. Учебная нагрузка на новый учебный год (объем преподавательской работы с распределением по классам или группам) устанавливается школой до 30 августа (п. 6.2., п. 63). 

Согласно должностной инструкции учителя МБОУ ВСОШ № г. Кунгура в должностные обязанности учителя входит обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета; обоснованно выбирает программы и учебно-методическое обеспечение; проводит учебные занятия; планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивает их выполнение; обеспечивает достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов); оценивает эффективность и результаты обучения обучающихся по предмету, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта и т.д.; соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим помещения занятий; осуществляя контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении; участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы; соблюдает режимные требования. принятые в исправительной колонии (т. 1 л.д. 20). Основной перечень должностных обязанностей соответствует положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида, утверждаемым уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

В спорный период времени продолжительность рабочего времени педагогических работников (норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям) регулировалась постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191, приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075, приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, норма преподавательской работы за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена 18 часов в неделю. 

Судом на основании представленных письменных доказательств установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности учителя, имея нагрузку в неделю (при норме 18 часов): ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 19 часов, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 20 часов, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 31 час, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 24 часа, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 24 часа. ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 19 часов, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 20 часов, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 24 часа, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 21 час, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 20 часов, ДД.ММ.ГГГГ уч. г. - 21 час (т. 1 л.д. 158-198, т. 2 л.д. 230). 

Согласно расчетных листков расчет и выплата заработной платы работнику ФИО1 производились с учетом времени педагогической нагрузки, установленной тарификационным списками учреждения и фактически отработанному времени (т. 1 л.д. 44-157, т. 2 л.д. 231-232, 237).

Помимо преподавательской работы ФИО1 подготовится к занятиям и проверяет письменные работы обучающихся, разрабатывает рабочую программу по предмету, проводит методическую работу, участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, с обучающимися ведет внеклассную работу, организует в школе различные конкурсы, что подтверждается материалами дела (отчетами по декадам русского языка и литературы, положением о проведении общешкольной предметной олимпиады и итоговыми таблицами результатов олимпиад, должностной инструкцией куратора класса, приказом об утверждении состава совета воспитателей отрядов, справкой ФКУ ИК-18 о педагогической деятельности истца, методическими сборниками учителей-словесников (т. 2 л.д. 185-190, 233-236). 

Пенсионным законодательством не предусмотрено конкретное количество (процент) осужденных, с которыми должно работать лицо, претендующее на пенсию на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком N 85, постоянно и непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня. Представитель ответчика суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорный период в опровержение доводов истца не предоставил, в связи с чем доводы ответчика о неполной занятости ФИО1 (менее 80% рабочего времени) является необоснованным.

Однако суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Из материалов дела и показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 240-255). Вместе с тем, за спорный период трудовой деятельности истца работодатель МАОУ ВСОШ №, оплачивая обязательные платежи за истца, отразил льготный характер работы истца только за период с ДД.ММ.ГГГГ. (код 27-ОС, 28-ОС) (т.1 л.д. 16), дополнительные тарифы оплачивал по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 107-137). Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица за весь период трудовой деятельности в МАОУ ВСОШ № в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца работодатель не передавал (т. 2 л.д. 240-255).

Исходя из предмета спора и основания заявленного ФИО1 иска, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой ФИО1 должности учителя в МАОУ ВСОШ №.

С целью проверки условий труда работников учреждения по заказу МАОУ ВСОШ № Обществом с ограниченной ответственностью «Стратегическое управление» проведена специальная оценка условий труда в учреждении, по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен отчет. Условиям труда работника ФИО1 присвоен второй допустимый класс (т. 2 л.д. 138-149). Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и МАОУ ВСОШ № результаты проведенной в 2015 году специальной оценки условий труда на ее рабочем месте, в соответствии с которыми ее условия труда не отнесены к условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признаны. Начисление и уплата страхователем МАОУ ВСОШ № страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, за работника ФИО1 не производились. 

Таким образом, сам работодатель не признавал до судебного разбирательства за истцом права на льготное исчисление периода, следующего после проведения специализированной организацией оценки условий труда. 

При этом суд считает, что изменение работодателем индивидуальных сведений персонифицированного учета ФИО1 без кода льготы в органы пенсионного фонда в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ после проведения Управлением пенсионного фонда РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе проверки документов в связи с обращением ФИО1 с заявлением о назначении пенсии с учетом специальной оценки условий труда не может служить основанием для отказа во включении периода ее работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Законных оснований для освобождения работодателя от уплаты страховых взносов не имелось. 

Таким образом, в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует требуемый законом стаж 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следовательно, право на данный вид пенсии у нее не возникло. Также право на пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ч. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» не возникло и на момент рассмотрения дела судом. В исковых требованиях ФИО1 к ГУ-УПФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении с специальный стаж периода работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы учителем русского языка и литературы в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении вечерней (сменной) общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья М.А. Смирнова