Дело № 2а-546/2021 

УИД 37RS0005-01-2021-000528-24 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Зябликова А.Ю., 

при секретаре Галумян А.А.,

с участием: 

административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Ивановского МОСП УФССП России Ивановской области ФИО1, ФИО2,

административного ответчика исполняющего обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Ивановского МОСП УФССП России Ивановской области ФИО1, ФИО2, исполняющему обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ивановской области, исполняющему обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец 24.12.2020 представила в Ивановский МОСП УФССП России по Ивановской области ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному листу серии ВС № 066524997 от 30.09.2017, а также ходатайство о предоставлении информации о принятых мерах по исполнительным листам серии ВС № 060761134 от 22.12.2015, серии ВС № 066524997 от 30.09.2017 и исполнительному листу по делу № 1-330/2005 от 22.11.2005. Исполнительные производства по данным исполнительным листам были объединены в сводное исполнительное производство. 31.01.2021 административным истцом получен ответ о том, что исполнительный лист серии ВС № 066524997 от 30.09.2017 ей был возвращен 11.04.2018 почтовым отправлением № 15397115077679. Из отчета об отслеживании следует, что 17.05.2018 указанное отправление возвращено отправителю, однако Ивановским МОСП УФССП России по Ивановской области не получено. С учётом изложенного ФИО4 сделан вывод о том, что по вине судебных приставов-исполнителей исполнительный лист серии ВС № 066524997 от 30.09.2017 не находится ни на исполнении, ни у взыскателя. Изучив ответ на второе ходатайство, административный истец пришла к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями выполнен неполный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, в результате чего она лишена возможности получить взысканные решениями судов денежные суммы. В связи с указанным, ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5, выразившееся в неполучении почтового отправления № 15397115077679 с исполнительным листом серии ВС № 066524997 от 30.09.2017, в неустановлении места регистрации и материального положения должника ФИО6, в неистребовании сведений из органов регистрации гражданского состояния о наличии записей о его смерти, в неналожении штрафа на должника за неисполнение решения суда, а также возложить на административного ответчика обязанность по получению почтового отправления № 15397115077679 и выполнению действий по устранению допущенных нарушений. 

Протокольным определением суда от 24.02.2021 в качестве административного ответчика к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1

Административный истец ФИО4, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 180), для участия в судебном заседании не явилась. Ранее представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 14). 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области ФИО7, действующая на основании надлежащим образом заверенной доверенности (л.д. 190), извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 181), для участия в судебном заседании не явилась, до его начала представила возражения на административное исковое заявление следующего содержания. По смыслу действующего законодательства в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы действия, бездействия, решения должностных лиц, носящие властно-распорядительный характер. В свою очередь, действия по получению почтовой корреспонденции носят внутренний, организационный характер. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению определенных исполнительных действий является вмешательством в его деятельность, что недопустимо. Судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительных документов. В целях установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Из полученного ответа следует, что информация о смерти должника отсутствует. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть административное дело без своего участия (л.д. 187-188). 

Административный ответчик исполняющий обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив следующее. Исполнительный лист серии ВС № 066524997 действительно поступал в Ивановский МОСП, но делопроизводители его не внесли в базу АИС и «куда-то дели» либо он был возвращен в адрес ФИО4 без вынесения процессуального решения (постановления) почтовым отправлением с идентификационным номером 15397115077679, поскольку не была указана дата рождения. Делопроизводитель ходит на почту два раза в неделю, причина неполучения отправления неизвестна. В книге учета имеются сведения о регистрации поступившего исполнительного листа. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ввиду их необоснованности.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив следующее. В ходе исполнительских действий установлено место регистрации должника, но не установлено место его фактического проживания. Согласно поступившим ответам на запросы у должника отсутствует какое-либо недвижимое и движимое имущество. 19.03.2021 в адрес должника направлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. Корреспонденция, направлявшаяся в его адрес, возвращена в суд по истечении срока хранения на почтовом отделении связи (л.д. 183, 184).

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федеральный закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьей 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе прочих исполнительные действия по вызову стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по запрашиванию необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; по проведению проверки, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ч. 1 п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с ч. 3 ст.69Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст.64, ч.ч. 1, 3 и 4ст.80Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В силу ч. 1 ст.98Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 24.12.2020 административный истец обращалась в Ивановский МОСП УФССП России по Ивановской области с ходатайством о предоставлении сведений о месте нахождения исполнительного листа серии ВС № 066524997 от 30.09.2017 (л.д. 9), а также с ходатайством о предоставлении информации о принятых мерах по исполнительным листам серии ВС № 060761134 от 22.12.2015, серии ВС № 066524997 от 30.09.2017 и исполнительному листу по делу № 1-330/2005 от 22.11.2005 (л.д. 10). 

Согласно ответу исполняющего обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 14.01.2021 № 37008/21/3367 постановление об окончании и исполнительный документ направлены взыскателю 11.04.2018, ШПИ 15397115077679 (л.д. 11). 

В ответе исполняющего обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 14.01.2021 № 37008/21/3380 административному истцу представлена информация о принятых мерах в рамках сводного исполнительного производства № 50309/20/37008-ИП (л.д. 12).

Согласно ответу АО «Почта России» от 17.03.2021 на запрос ФИО3, почтовое отправление ШПИ 15397115077679 поступило в отделение почтовой связи 153000 Иваново 15.04.2018, по истечении срока хранения, в связи с неявкой получателя, 15.05.2018 направлено в кладовую хранения нерозданных почтовых отправлений (л.д. 194).

Относительно принятых административными ответчиками мер по принудительному исполнению исполнительного листа серии ВС № 060761134 от 22.12.2015 и исполнительного листа по делу № 1-330/2005 от 22.11.2005 судом установлено следующее.

05.02.2014 на основании исполнительного листа, выданного 22.11.2005 Фрунзенским районным судом г. Иваново по делу № 1-330/2005 (л.д. 68), Ивановским МОСП возбуждено исполнительное производство № 3456/14/08/37 (л.д. 92-94).

В рамках названного исполнительного производства должностными лицами направлены запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации, а также в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 96-97).

Согласно справке о движении денежных средств по указанному исполнительному производству в счет погашения долга 06.03.2014 в пользу ФИО4 перечислены денежные средства в размере 2000 руб. (л.д. 98-99). 

28.10.2016 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об окончании названного исполнительного производства (л.д. 95).

18.12.2017 судебным исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО8 на основании исполнительного листа, выданного 22.11.2005 Фрунзенским районным судом г. Иваново, возбуждено исполнительное производство № 35667/17-37008-ИП (л.д. 100-102).

В рамках названного исполнительного производства должностными лицами направлены запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации, а также в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 105-106).

Согласно справке о движении денежных средств по указанному исполнительному производству в счет погашения долга 25.01.2018 ФИО4 перечислены денежные средства в размере 16,67 руб. (л.д. 107-108).

11.12.2018 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 35667/17/37008-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 103-104).

Судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО8 на основании исполнительного листа серии ВС № 060761134, выданного 22.12.2015 мировым судьей судебного участка № 2 Ивановского судебного района Ивановской области (л.д. 63-64), 18.12.2017 возбуждено исполнительное производство № 35668/17/37008-ИП (л.д. 109-111). 

В рамках названного исполнительного производства должностными лицами направлены запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации, а также в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 114-115).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 указанное исполнительное производство окончено (л.д. 112-113). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 10.01.2020 возбуждено исполнительное производство № 55166/19/37008-ИП на основании исполнительного листа, выданного 17.11.2005 Фрунзенским районным судом г. Иваново (л.д. 116-118).

В рамках названного исполнительного производства должностными лицами направлены запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации, а также в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 121-122, 135-139).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 25.03.2020 исполнительное производство № 55166/19/37008-ИП окончено (л.д. 119-120).

10.01.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС № 060761134, выданного 22.12.2015 мировым судьей судебного участка № 2 Ивановского судебного района Ивановской области, возбуждено исполнительное производство № 55178/19/37008- ИП (л.д. 123-125).

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 направлены запросы в кредитные организации, а также в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 128-129, 130-134).

Постановлением названного судебного пристава-исполнителя от 26.03.2020, указанное исполнительное производство окончено (л.д. 126-127).

Судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 25.12.2020 на основании исполнительного листа серии ВС № 060761134, выданного 22.12.2015 мировым судьей судебного участка № 2 Ивановского судебного района Ивановской области, возбуждено исполнительное производство № 50309/20/37008-ИП (л.д. 60-62).

Данный исполнительный лист предъявлялся в службу судебных приставов неоднократно, что отражено выше (л.д. 63-64).

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 направлены запросы:

- 25.12.2020 о должнике и его имуществе, в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ЗАГС;

- 28.12.2020, 03.03.2021 в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о наличии СНИЛС, в ГУМВД МВД России;

- 15.01.2021 в Росреестр;

- 20.01.2021 о наличии сведений о размере пенсии, в ФНС (ЗАГС) о записях об актах гражданского состояния;

- 28.01.2021, 01.03.2021 в ФНС о счетах должника;

- 29.01.2021 в Центр занятости населения, в кредитные организации;

- 03.03.2021 в кредитные организации (л.д. 154-155, 156-161).

25.12.2020 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного 22.11.2005 Фрунзенским районным судом г. Иваново, возбуждено исполнительное производство № 50310/20/37008-ИП (л.д. 65-67).

Указанный исполнительный лист предъявлялся в службу судебных приставов неоднократно, последний раз - 24.12.2020 (л.д. 68-69). 

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 направлены запросы:

- 25.12.2020 о должнике и его имуществе, в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ЗАГС;

- 28.12.2020, 03.03.2021 в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о наличии СНИЛС, в ГУМВД МВД России;

- 15.01.2021 в Росреестр;

- 20.01.2021 о наличии сведений о размере пенсии, в ФНС (ЗАГС) о записях об актах гражданского состояния;

- 28.01.2021, 01.03.2021 в ФНС о счетах должника;

- 29.01.2021 в Центр занятости населения, в кредитные организации;

- 03.03.2021 в кредитные учреждения (л.д. 41, 45, 46, 48, 53, 54, 55, 143-144, 145-150).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 29.12.2020 исполнительные производства № 50310/20/37008-ИП от 25.12.2020, № 50309/20/37008-ИП от 25.12.2020 и № 44877/20/37008-ИП от 03.12.2020 объединены в сводное производство, которому присвоен № 50309/20/37008-СД (л.д. 58-59).

Согласно ответу ПФР ФИО6 трудоустроен в ООО «СК Фасад МГ» (л.д. 35-41), в связи с чем судебным приставом-исполнителем 28.12.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в адрес указанной организации (л.д. 43-44).

Из ответа МВД России на запрос следует, что сведений о регистрации транспортных средств, зарегистрированных на ФИО6, не имеется (л.д. 49).

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО9 не зарегистрирован (л.д. 47).

12.01.2021 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области в рамках исполнительного производства № 50310/20/37008-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк» (л.д. 50-51).

15.01.2021 в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области поступил ответ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии у ФИО6 зарегистрированного недвижимого имущества (л.д. 52).

ЗАГС представлена информация об отсутствии записей об актах гражданского состояния в отношении должника (л.д. 35-41).

29.01.2021 в адрес Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области поступили сведения о том, что ФИО6 находился на учете в качестве безработного в период с 08.11.2012 по 21.01.2013, с 04.12.2015 по 28.04.2016, с 16.09.2019 по 19.02.2020 (л.д. 56-57). 

Исполнительные производства № 50310/20/37008-ИП и № 50309/20/37008-ИП на основании акта приема-передачи от 01.02.2021 переданы от судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 в производство судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 (л.д. 202-206).

На основании акта приема-передачи от 24.02.2021 исполнительные производства № 50310/20/37008-ИП и № 50309/20/37008-ИП от судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 переданы в производство судебному приставу-исполнителю Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 (л.д. 198-201). 

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 в адрес ФИО6 направлено требование о явке 01.04.2021 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 207-210). 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, применив вышеприведённые положения законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В рамках исполнительных производств № 50310/20/37008-ИП и № 50309/20/37008-ИП, возбужденных 25.12.2020 на основании исполнительного листа серии ВС № 060761134 от 22.12.2015 и исполнительного листа по делу № 1-330/2005 от 22.11.2005 и в последующем объединенных в сводное исполнительное производство, судебными приставами-исполнителями с целью выяснения имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные учреждения. В результате перечисленных действий установлено место регистрации должника, факт отсутствия сведений о его смерти, его имущественное положение, в частности наименование работодателя, в адрес которого направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отсутствие движимого, недвижимого имущества, денежных средств на счетах, факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, определено нахождение на учете в качестве безработного в периоды с 08.11.2012 по 21.01.2013, с 04.12.2015 по 28.04.2016, с 16.09.2015 по 19.02.2020.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного истца, судебными приставами-исполнителями Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 и ФИО2, а также исполняющим обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения исполнительных документов; неисполнение решений суда в пользу взыскателя должником вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а иными обстоятельствами, связанными с имущественным положением должника.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования указанных норм, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области приняты необходимые действия по сводному исполнительному производству, их действия соответствуют требованиям ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; права взыскателя судебными приставами-исполнителями не нарушены; бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству судом не установлено.

Суд отмечает, что само по себе то обстоятельство, что комплекс принятых мер не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценено в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по наложению штрафа на должника.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 данной статьи закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Суд отмечает, что привлечение к административной ответственности не направлено непосредственно на исполнение требований исполнительного документа, не является ни исполнительным действием, ни мерами принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость привлечения к административной ответственности не может рассматриваться в рамках обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как в противном случае, в рамках административного дела предметом рассмотрения будет наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, что недопустимо.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца относительно возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности получения почтового отправления № 15397115077679, поскольку данное требование не относится к властно-распорядительным полномочиям судебного пристава-исполнителя, а является организационным вопросом. 

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Ивановского МОСП УФССП России Ивановской области ФИО1, ФИО2, исполняющему обязанности начальника Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме принято 09.04.2021.